Rapporto esplicativo

strativo ciò riguarda le decisioni di non entrata in materia, di abbandono e di non luogo a procedere nonché il decreto penale, il decreto di confisca, la decisione penale e la decisione di confisca.

Il periodo introduttivo del capoverso 1 stabilisce il principio della consultazione gratuita e senza restrizioni presso la sede dell’autorità compente. In altri termini, fatto salvo un interesse pubblico o privato preponderante, va messa a disposizione la decisione completa. Il principio della pubblicità della giustizia non richiede infatti alcun interesse specifico e degno di protezione all’informazione²¹¹, fatti salvi i decreti di non luogo a procedere e le decisioni di abbandono²¹². Il diritto costituzionale di accedere alle sentenze non è però assoluto: è limitato dalla protezione pure costituzionale di interessi individuali e pubblici²¹³. Deve così essere messa a disposizione la decisione integrale ma, in presenza di un interesse pubblico o privato, l’autorità competente la renderà anonima o ne oscurerà dei passaggi.

I dati sensibili quali i nomi e i segreti commerciali devono essere protetti, anche se la protezione deve essere applicata in modo restrittivo ponderando, da una parte, l’interesse alla consultazione e, dall’altra, gli interessi pubblici e privati alla confidenzialitಹ⁴. In presenza di dati sensibili devono essere soppressi solo questi ultimi, sostituendoli con abbreviazioni o rendendoli anonimi, mentre il resto della decisione deve essere accessibile²¹⁵. Le spese dell’autorità competente per anonimizzare la decisione o oscurarne alcuni passaggi possono essere fatturate alla persona che chiede di consultare la decisione sotto forma di un emolumento che non deve essere proibitivo²¹⁶. In ogni caso, conviene tenere conto degli interessi legati alla confidenzialità, tanto più importanti quanto più la decisione è lontana nel tempo (diritto all’oblio). Questi interessi fondati sul diritto alla protezione della sfera privata (art. 13 cpv. 2 Cost.) fanno sì che, dopo un termine ragionevole, la consultazione delle decisioni sia in linea di massima possibile soltanto in forma anonimizzata od oscurata²¹⁷. La giurisprudenza non ha fissato un termine preciso²¹⁸. Le raccomandazioni della Conferenza dei procuratori della Svizzera propongono un termine da 10 a 30 giorni per la consultazione senza restrizioni dei decreti d’accusa²¹⁹. Una volta scaduto tale termine, l’accesso ai decreti d’accusa è assoggettato alle regole dell’accesso ai decreti d’abbandono: la consultazione non è più sottoposta a un termine, ma richiede un interesse degno di protezione e può essere oggetto di restrizioni sotto forma di anonimizzazione od oscuramento se vi è un interesse pubblico o privato superiore. Per il diritto penale amministrativo la dottrina propone un termine di almeno trenta giorni²²⁰. Poiché ciò riguarda tutte le decisioni della giurisdizione penale amministrativa, vale a dire diverse decine di migliaia di decisioni ogni anno, l’avamprogetto deve proporre una normativa di facile applicazione. Per tale motivo, prevede un termine di sei mesi per la consultazione senza restrizioni (cpv. 1) e, oltre tale termine, considera che l’interesse delle persone interessate imponga in via di principio