Rapporto esplicativo

l’anonimizzazione o l’oscuramento delle decisioni (cpv. 2). Dalla ponderazione degli interessi che deve effettuare l’autorità può risultare che, anche dopo diversi anni, rimane giustificato dare accesso a una decisione non anonimizzata, ad esempio se vi è un collegamento con un nuovo affare che suscita l’interesse della stampa²²¹.

Se la consultazione riguarda un gran numero di decisioni, la loro anonimizzazione può essere complicata da difficoltà pratiche. È allora possibile chiedere alla persona che desidera consultarle di precisare in modo ragionevole l’oggetto della sua domanda di consultazione e di impegnarsi a rispettare la confidenzialitಲ². La firma di una dichiarazione di confidenzialità può rappresentare un’alternativa anche in altre situazioni, ad esempio quando, malgrado l’oscuramento di parti del testo, resta possibile identificare le persone interessate²²³. Infine, se vi è un elevato numero di decisioni fortemente standardizzate da consultare, ad esempio i decreti d’accusa in materia fiscale in cui variano soltanto i nomi delle persone interessate e le somme indicate, si potrebbe mettere a disposizione il modello tipo di decisione contenente tutti gli elementi giuridicamente pertinenti per comprendere come è stata resa la decisione.

Tra gli interessi di cui tenere conto nella decisione relativa alla domanda di consultazione vi sono i segreti protetti dalla legge, segnatamente il segreto fiscale. In tal caso, tramite l’anonimizzazione, va conservato il segreto sull’identità della persona interessata, che non deve poter essere dedotta, ma non è necessario oscurare tutti i dati relativi alla situazione finanziaria²²⁴.

La consultazione deve essere gratuita come lo sarebbe venire a conoscenza di una decisione motivata durante un’udienza pubblica. Il diritto alla consultazione gratuita può tuttavia essere esercitato soltanto presso la sede dell’autorità e sotto la sua sorveglianza. Queste restrizioni sono compatibili con il principio della pubblicità della giustizia²²⁵. Se la persona che consulta la decisione se ne fa consegnare una copia, come ha diritto, può essere richiesto un emolumento²²⁶. Se viene consegnata una copia, sul posto o per posta, l’autorità dovrà esaminare se è dapprima opportuno anonimizzare la decisione per proteggere i diritti della personalità delle persone interessate o altri interessi privati o pubblici. La consegna di una copia implica infatti la possibilità di una diffusione più o meno vasta.

Il capoverso 1 lettera a disciplina la consultazione dei decreti d’accusa in procedura ordinaria (art. 267 AP-DPA), compresi i verbali finali per quanto necessario alla comprensione di queste decisioni, dei decreti penali in procedura abbreviata (art. 268 AP-DPA) e dei decreti di confisca (art. 269 AP-DPA). Queste decisioni possono essere consultate durante i sei mesi successivi al loro passaggio in giudicato²²⁷. È giustificato escludere le decisioni non passate in giudicato, ossia quelle che sono oggetto di un’opposizione dinanzi all’autorità di perseguimento penale amministrativo. Infatti, l’opposizione dà luogo a una decisione penale o a una decisione di confisca o a un abbandono, decisioni che sono motivate possono essere consultate.