Rapporto sui risultati

Rapporto sui risultati della consultazione: Avamprogetto della legge federale sul diritto penale amministrativo (AP-DPA)

Un’organizzazione⁵¹⁴ osserva che la regolamentazione proposta va ben oltre quella del CPP, che dovrebbe riprendere, e ciò senza una ragione. Ritiene che un’applicazione estensiva del principio di pubblicità della giustizia contribuisca ad accentuare gli effetti extra-penali negativi di una condanna di diritto penale amministrativo⁵¹⁵. Insieme a un’altra organizzazione⁵¹⁶, essa rileva che la regolamentazione proposta va oltre quella del CPP permettendo in particolare di consultare i verbali finali. Orbene, in presenza di prove amministrate dopo la notificazione del verbale finale, il decreto penale può fondarsi su una fattispecie molto differente di quella con- statata nel verbale finale, per cui non ha senso accordare a terzi l’accesso a una fattispecie anteriore, il che risulterebbe sfavorevole all’imputato. La prima organizzazione⁵¹⁷ ritiene che la consultazione del verbale finale sia ancora più problematica se il documento concerne di- versi imputati e la procedura è per alcuni di loro ancora in corso. Le due organizzazioni⁵¹⁸ giu- dicano inoltre sproporzionato il termine di sei mesi per la consultazione.

Per quanto concerne il capoverso 3, infine, un’organizzazione⁵¹⁹ non capisce perché occorra presumere un interesse preponderante degli avvocati alla consultazione. Già oggi si osser- vano tentativi di consultazione delle decisioni dell’amministrazione con finalità extra-procedu- rali che pregiudicano l’interesse dell’imputato a mantenere il segreto. È quest’ultimo che do- vrebbe essere preponderante.

4.39 Art. 72: Parti

La suisa⁵²⁰ chiede che la qualità di parte le sia accordata nelle procedure di diritto penale am- ministrativo secondo l’articolo 73 capoverso 2 della legge del 9 ottobre 1992⁵²¹ sul diritto d’au- tore (LDA). Le procedure penali per esercizio illecito dei diritti rientrano infatti nella compe- tenza dell’Istituto federale della proprietà intellettuale (IPI), che in tal caso applica la DPA.

Orbene, la suisa è una cooperativa che, con l’autorizzazione dell’IPI, gestisce collettivamente i diritti d’autore sulle opere musicali non drammatiche sotto la sorveglianza della Confedera- zione ai sensi degli articoli 40 e seguenti LDA. Si dovrebbe cogliere l’occasione della revi- sione per concedere la qualità di parte alle società di gestione ai sensi degli articoli 40 e se- guenti LDA affinché queste possano esercitare i diritti di parte nella procedura penale

amministrativa. Nella misura in cui non è certo che queste società, in quanto denunciano le infrazioni all’articolo 70 LDA, siano direttamente lese nei loro diritti ai sensi dell’articolo 73 ca- poverso 2 AP-DPA, è opportuno includere nel catalogo di cui all’articolo 72 capoverso 1 AP-DPA «le persone che denunciano le infrazioni».

Un’organizzazione⁵²² chiede che i diritti di parte siano accordati anche agli assicuratori malat- tie nei procedimenti secondo l’articolo 92 capoverso 2 della legge federale del 18 marzo 1994⁵²³ sull’assicurazione malattie (LAMal). L’articolo 79 capoverso 3 della legge federale del 6 ottobre 2000⁵²⁴ sulla parte generale del diritto delle assicurazioni sociali (LPGA) prevede che nell’ambito di procedimenti penali per violazione dell’articolo 148a CP o dell’articolo 87