Rapporto sui risultati

Rapporto sui risultati della consultazione: Avamprogetto della legge federale sul diritto penale amministrativo (AP-DPA)

della legge federale del 20 dicembre 1946⁵²⁵ sull’assicurazione per la vecchiaia e per i super- stiti (LAVS), l’assicuratore può avvalersi nel procedimento dei diritti dell’accusatore privato. L’AP-DPA non contiene alcuna disposizione analoga, malgrado tali diritti dovrebbero essere accordati agli assicuratori malattie per le procedure penali amministrative condotte in applica- zione dell’articolo 92 capoverso 2 LAMal, altrimenti ci si trova nella situazione paradossale in cui gli assicuratori malattie sono considerati vittime (o le rappresentano) senza poter parteci- pare esplicitamente alla pertinente procedura penale. Occorre dunque accordare loro i diritti di parte in questi casi.

4.40 Art. 80: Posizione giuridica

Due partecipanti⁵²⁶ rilevano che questa disposizione chiarisce efficacemente la posizione giu- ridica dell’imputato, in particolare precisando che non è tenuto a deporre a proprio carico o a collaborare. Uno di questi⁵²⁷ deplora per contro il fatto che la disposizione non esplicita il suo rapporto con le disposizioni del diritto penale amministrativo che sanciscono un obbligo di for- nire informazioni (ad es. l’art. 40a della legge del 23 dicembre 2011⁵²⁸ sul CO ). In virtù del

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principio secondo cui la legge speciale deroga alla legge generale, una simile disposizione di una legge amministrativa potrebbe rendere insensato l’articolo 80 capoverso 1 AP-DPA. Per contro, in virtù del principio secondo cui la legge più recente prevale sulla legge più vecchia, l’articolo 80 capoverso 1 AP-DPA potrebbe sostituire una disposizione anteriore di una legge amministrativa. Per questo motivo il suddetto partecipante propone di modificare l’articolo 80 AP-DPA prevedendo espressamente che esso prevale su qualsiasi norma di diritto ammini- strativo dal tenore contrario.

4.41 Art. 82: Patrocinio. Principi

Secondo un’organizzazione⁵²⁹, la limitazione del diritto di difendere gli imputati agli avvocati iscritti nel registro è troppo restrittiva. I giuristi delle aziende o delle organizzazioni implicate dispongono sovente di conoscenze dettagliate dei processi specifici dell’azienda e perizia nel settore, per cui possono contribuire in modo significativo a rendere efficace la procedura. Sa- rebbe quindi opportuno concedere loro la possibilità di difendere un imputato.

4.42 Art. 87: Difensore d’ufficio

Un’organizzazione⁵³⁰ spiega che il limite di 2000 franchi attualmente vigente (art. 33 cpv. 2 DPA) corrisponde a quello previsto all’articolo 65 DPA per la procedura abbreviata, conside- rando che quest’ultima è regolarmente ma non esclusivamente applicata alle cause di massa semplici. Nei casi più gravi, per il legislatore era manifestamente importante che l’imputato non fosse lasciato senza difesa, in particolare al fine di preservare le pari opportunità – il van- taggio in termini di conoscenze dell’autorità amministrativa federale incaricata dell’inchiesta doveva essere compensato. Il suddetto partecipante ritiene che tutto ciò non sia cambiato da allora, tanto più se si considerano le conseguenze di una condanna penale amministrativa. Spiega che qualsiasi condanna, e non soltanto quella iscritta nel casellario giudiziale, può avere considerevoli ripercussioni professionali, ad esempio per il responsabile della confor- mità di una banca in caso di reati contro la LRD, per il responsabile tecnico in caso di reati contro la LATer o per il gestore di apparecchi da gioco in denaro in caso di reati contro la