Rapporto esplicativo

di trattamento per la sorveglianza della corrispondenza postale e del traffico delle telecomunicazioni (OST-SCPT; v. n. 2.1 in fine e 2.2).

Gli obblighi di informazione dei FSCD, disciplinati nell’OSCPT, prevedono finora solo l’attribuzione a un livello superiore (un cosiddetto upgrade con l’imposizione di obblighi supplementari). Quando un FSCD è attribuito a un livello superiore (ex FSCD con obblighi di informazione supplementari, art. 22 OSCPT), gli vengono imposti immediatamente tutti gli obblighi di informazione di un FST con obblighi integrali. Il progetto suddivide ora la categoria FSCD in tre anziché due sottocategorie per facilitare la distinzione dei criteri che determinano l’attribuzione a un livello superiore e rispettare maggiormente una gradazione più equilibrata degli obblighi delle varie sottocategorie, in linea con il principio di proporzionalità.

Nella seduta del 18 ottobre 2023, il Consiglio federale ha adottato il rapporto in adempimento del postulato Albert Vitali 19.4031⁸ «Per una legge federale sulla sorveglianza della corrispondenza postale e del traffico delle telecomunicazioni adeguata»⁹. Dal rapporto emerge che il Consiglio federale ritiene la LSCPT sufficientemente favorevole alle PMI e, a suo parere, occorre intervenire solo nella OSCPT. Quest’ultima deve prevedere per le POC, in particolare per FST e FSCD, definizioni chiare per individuare facilmente la categoria in cui rientra un fornitore.

1.2 Alternative esaminate e opzione scelta

I primi lavori di attuazione dell’articolo 2 capoverso 2 LSCPT sono iniziati subito dopo l’adozione della legge da parte del Parlamento, il 22 marzo 2019. Inizialmente era previsto di basare la definizione di FST sull’espressione di servizio di telecomunicazione usato nella LTC. Nella sentenza «Threema» (2C_544/2020) del 29 aprile 2021, il Tribunale federale ha fatto delle considerazioni sulle definizioni di FST e FSCD nella LSCPT. Da un lato queste considerazioni hanno portato a modificare la prassi del Servizio Sorveglianza della corrispondenza postale e del traffico delle telecomunicazioni (Servizio SCPT), dall’altro a rielaborare le prime bozze delle definizioni, di modo che la definizione di FST nel diritto in materia di sorveglianza si scostasse dall’espressione servizio di telecomunicazione previsto dal diritto delle telecomunicazioni (v. n. 3.1, «Introduzione agli articoli 16a-16h»).

Per evitare di ritardare ulteriormente gli adeguamenti delle ordinanze al progresso tecnologico, nel frattempo diventati urgenti e necessari, nell’estate del 2021 è stato deciso di attuare la revisione in due fasi. Nella prima fase del 15 novembre 2023 sono state riviste le ordinanze esecutive della LSCPT al fine di adeguare l’OSCPT alle