Rapporto esplicativo

o una formazione. In linea con la LACust, occorre promuovere la custodia istituzionale in servizi pubblici e privati, cioè nelle strutture di custodia collettiva diurna (nel settore prescolastico), nelle strutture diurne o nelle scuole a orario continuato (per i bambini in età scolastica), nonché nelle famiglie diurne organizzate in un’associazione di genitori diurni.

Le pari opportunità per i bambini in età prescolastica si prefiggono di tutelare tutti i bambini in età prescolastica in Svizzera, promuovere e sostenere adeguatamente lo sviluppo delle loro capacità emotive, sociali, creative, motorie, linguistiche e cognitive, nonché metterli nelle condizioni di diventare persone autonome e responsabili. Misure mirate per il miglioramento delle pari opportunità dei bambini in età prescolastica livellano le disparità delle condizioni di partenza prima dell’inizio della scuola dell’obbligo. I genitori vengono sostenuti nell’ampliamento della loro autonomia e delle loro competenze educative. L’accento è posto sulla creazione e predisposizione di un contesto formativo stimolante e gratificante all’interno e all’esterno della famiglia. I Cantoni vanno incoraggiati a sviluppare in funzione del bisogno la loro politica di sostegno alla prima infanzia colmando le lacune e migliorando l’accesso all’offerta, la messa in rete degli attori e dei servizi pertinenti e la qualità dell’offerta. Tra i possibili campi di azione rientrano ad esempio l’assistenza sanitaria nella prima infanzia, un’offerta di sostegno per i bambini in età prescolastica, la formazione e la consulenza a favore dei genitori, programmi di visite a domicilio, la promozione precoce delle competenze linguistiche e la configurazione di un contesto sociale.

4.2 Nuova base legale

La durata di validità della LACust è limitata al 30 giugno 2023. Per la CSEC-N è importante che la Confederazione mantenga senza soluzione di continuità il proprio sostegno finanziario alla custodia di bambini complementare alla famiglia. A tal fine, il 27 gennaio 2022 ha depositato l’iniziativa parlamentare 22.403 Proroga fino alla fine del 2024 dei contributi federali in materia di custodia di bambini complementare alla famiglia, cui la Commissione omologa del Consiglio degli Stati ha dato seguito il 3 marzo 2022. Questa iniziativa parlamentare prevede che la LACust venga prorogata fino all’entrata in vigore della legge elaborata nell’ambito del presente progetto o al più tardi fino al 31 dicembre 2024.

Il sostegno finanziario alla custodia di bambini complementare alla famiglia da parte della Confederazione verrà ridefinito sulla base del progetto preliminare in esame in attuazione dell’iniziativa parlamentare 21.403. Considerata la forma diversa del futuro sostegno finanziario della Confederazione, la CSEC-N si è espressa a favore dell’elaborazione di una nuova legge: a differenza della LACust non saranno più previsti aiuti finanziari a beneficio diretto delle strutture preposte alla custodia di bambini complementare alla famiglia. Il progetto preliminare contempla due nuovi strumenti: contributi federali ai costi a carico dei genitori per la custodia di bambini complementare alla famiglia e aiuti finanziari globali ai Cantoni sulla base di accordi di programma. Un’altra differenza sostanziale rispetto alla LACust consiste nel fatto che la Confederazione potrà concedere ai Cantoni sia aiuti finanziari per lo sviluppo della custodia di bambini complementare alla famiglia che per lo sviluppo della loro politica di sostegno alla prima infanzia.