Rapporto esplicativo

I costi per la custodia di bambini complementare alla famiglia a carico dei genitori sono mensili. Il contributo federale sarà dunque versato mensilmente ai genitori. I Cantoni saranno responsabili di garantire il rispetto delle condizioni di diritto e il versamento dei contributi ai genitori. Nello specifico, sarà responsabile il Cantone in cui il bambino è affidato a un servizio di custodia istituzionale. I Cantoni definiranno la procedura per il versamento dei contributi federali.

4.3.2 Accordi di programma

4.3.2.1 Lo strumento dell’accordo di programma

Con la nuova impostazione della perequazione finanziaria e della ripartizione dei compiti tra Confederazione e Cantoni (NPC)⁶⁵ sono state poste le basi per nuove forme di collaborazione e finanziamento nel settore dei compiti congiunti di Confederazione e Cantoni, con lo scopo di impostare l’adempimento dei compiti in modo efficiente ed efficace secondo il concetto del New Public Management⁶⁶. Quale nuovo strumento a tal fine è stato introdotto l’accordo di programma.

Gli accordi di programma sono contratti di diritto pubblico che vengono conclusi tra il competente ufficio federale e i Cantoni. Questo strumento è sancito nell’articolo 46 capoverso 2⁶⁷ Cost.⁶⁸. La concessione di sussidi è disciplinata in modo dettagliato agli articoli 16–22 LSu. In linea di principio, i sussidi sono concessi mediante decisione formale o contratto (art. 16 cpv. 1 e 2 LSu), ma nel caso dei Cantoni questo avviene di regola sulla base di accordi di programma (art. 16 cpv. 3 LSu). La Confederazione e il Cantone negoziano un contributo globale per un programma, vale a dire per un pacchetto di misure coordinato e coerente, che si protrae di regola per quattro anni. La prestazione finanziaria della Confederazione è funzionale al raggiungimento di determinati obiettivi, risultati ed effetti. L’accordo di programma corrisponde al principio guida della NPC: invece di singoli sussidi legati ai progetti, i Cantoni ricevono dalla Confederazione sussidi globali o forfettari per adempiere i compiti che svolgono congiuntamente con la Confederazione⁶⁹. La procedura fino alla conclusione degli accordi di programma è disciplinata negli articoli 19-20a LSu.

Gli accordi di programma sono collegati all’attuazione di obiettivi strategici, che vengono concordati congiuntamente da Confederazione e Cantoni. A titolo di esempio si possono menzionare gli obiettivi convenuti tra Confederazione e Cantoni per l’inte-