Rapporto esplicativo

Consultazione 2022/34: 21.403 n Iv. pa. CSEC-N. Sostituire il finanziamento iniziale con una soluzione moderna · 65 pagine

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3.2.4 Mancanza di basi di dati

Per lo sviluppo di misure mirate nell’ambito della politica della prima infanzia si rileva una notevole mancanza di basi di dati, ad esempio informazioni sullo stato di salute generale dei bambini in età prescolastica. Le fonti di dati concernenti i bambini sin dalla nascita comprendono perlopiù dati aggregati in ampie fasce d’età, lasciando praticamente scoperta quella da 0 a 4 anni61. Inoltre, si sa poco della salute psichica dei bambini in età prescolastica: ad esempio, indicazioni relative alla frequenza e alla ripartizione dei problemi psichici sono disponibili esclusivamente per i bambini in età scolastica62. Anche in merito all’utilizzo dei media digitali in età prescolastica mancano praticamente del tutto studi e dati rappresentativi63.

Considerate le lacune e le mancanze summenzionate, la CSEC-N è del parere che la Confederazione debba sostenere i Cantoni nello sviluppo di misure nell’ambito della politica della prima infanzia.

4 Punti essenziali del progetto

4.1 Obiettivi

Con il progetto di legge ci si prefigge di raggiungere due obiettivi sovraordinati: il miglioramento della conciliabilità tra famiglia e lavoro o formazione e il miglioramento delle pari opportunità per i bambini in età prescolastica.

L’obiettivo di migliorare la conciliabilità tra famiglia e lavoro o formazione corrisponde a quello della vigente LACust. A tal fine sono necessarie diverse misure, tra cui congedi dopo la nascita o l’accoglimento di un figlio (congedo di maternità o di paternità, congedo parentale, congedo di adozione), la creazione di condizioni di lavoro adeguate alle famiglie (p. es. orari di lavoro flessibili), misure a sostegno delle persone che esercitano un’attività lucrativa e forniscono cura e assistenza a familiari, misure di diritto fiscale, nonché provvedimenti per raggiungere la parità salariale tra donne e uomini. Il progetto di legge pone l’accento sulla custodia di bambini complementare alla famiglia in quanto cruciale per una migliore conciliabilità e poiché proprio in questo ambito è stata rilevata una certa necessità di agire. Un’offerta di custodia di buona qualità ed economicamente accessibile costituisce un presupposto indispensabile affinché i genitori possano svolgere regolarmente un’attività lucrativa

61 Dratva et al., Wissenschaftliche Übersichtsarbeit frühe Kindheit (0-4j.) in der Schweiz: Gesundheit und Prävention, studio commissionato dall’Ufficio federale della sanità pubblica, Winterthur: ZHAW Departement Gesundheit, 2019, pag. 1, disponibile (in tedesco con riassunto in italiano) all’indirizzo https://www.aramis.admin.ch/Default?DocumentID=50035&Load=true.

62 Agnes von Wyl, Erica Chew Howard, Laura Bohleber, Patrick Haemmerle, Psychische Gesundheit und Krankheit von Kindern und Jugendlichen in der Schweiz. Versorgung und Epidemiologie. Eine systematische Zusammenstellung empirischer Berichte von 2006 bis 2016, Neuchâtel: Osservatorio svizzero della salute, 2017, pag. 4, disponibile all’indirizzo https://www.obsan.admin.ch/sites/default/files/2021- 08/obsan_dossier_62_2.pdf.

63 Osservatorio svizzero della salute, Gesundheit in der Schweiz – Kinder, Jugendliche und junge Erwachsene. Nationaler Gesundheitsbericht 2020, Berna: Osservatorio svizzero della salute, 2020, pag. 22 seg., disponibile all’indirizzo https://www.obsan.admin.ch/sites/default/files/gesundheitsbericht_2020.pdf.