Rapporto esplicativo

Come in altri ambiti politici in cui vengono impiegati gli accordi di programma, occorre anche promuovere lo scambio di esperienze e di conoscenze tra i Cantoni, in modo da contribuire allo sviluppo dei programmi.

4.4 Quadro finanziario

4.4.1 Contributo federale ai costi per la custodia di bambini complementare alla famiglia a carico dei genitori

Il contributo federale consterà di un contributo di base e di un contributo supplementare (cfr. n. 4.3.1). Il contributo di base corrisponderà al 10 per cento dei costi medi per un posto di custodia di bambini complementare alla famiglia. La concessione di un contributo supplementare dipenderà dall’ammontare dei sussidi versati in un Cantone per ridurre i costi per la custodia di bambini complementare alla famiglia a carico dei genitori: maggiori saranno i sussidi, maggiore sarà anche il contributo federale.

Secondo l’articolo 7 capoverso 2 del progetto preliminare, incomberà al Consiglio federale determinare i costi medi per un posto di custodia complementare alla famiglia. L’Esecutivo fisserà anche i valori soglia per la concessione e l’ammontare dei contributi supplementari (art. 9 cpv. 5 del progetto preliminare). L’ammontare del contributo supplementare dipenderà dall’importo medio annuo dei sussidi versati in un Cantone per ogni bambino di età inferiore ai 16 anni. Per la stima dei costi, la sottocommissione si è basata sulle ipotesi esposte di seguito.

L’UFAS dispone dei dati di 14 Cantoni che hanno chiesto aiuti finanziari per l’aumento dei sussidi cantonali e comunali (sezione 2a, art. 3a LACust). In base ai questi dati, nel 2023 gli importi dei sussidi in questi Cantoni saranno compresi tra 145 e 3515 franchi per bambino. Su queste basi, l’UFAS ha fissato tre valori soglia:

livello 0: l’importo annuo dei sussidi per bambino è inferiore a 500 franchi;

livello 1: l’importo annuo dei sussidi per bambino è compreso tra 500 e 999 franchi;

livello 2: l’importo annuo dei sussidi per bambino è superiore a 999 franchi;

Il contributo federale per il livello 0 corrisponde al contributo di base, ovvero al 10 per cento dei costi medi per un posto di custodia di bambini complementare alla famiglia. Partendo dai risultati di uno studio del 2016 (cfr. n 3.1.1), il contributo è stato calcolato sulla base di un costo medio pari a 110 franchi per bambino al giorno in una struttura di custodia collettiva diurna. Tutti i genitori che affidano i figli a un servizio di custodia istituzionale in Svizzera avranno diritto a questo contributo di base. Il contributo federale sarà calcolato in base al ricorso effettivo alla custodia di bambini complementare alla famiglia Nei Cantoni classificati nel livello 1 il contributo di base sarà aumentato di un contributo supplementare del 5 per cento (per un totale del 15 %), nei Cantoni del livello 2 di un contributo supplementare del 10 per cento (per un totale del 20 %).

Il primo anno dopo l’entrata in vigore della nuova legge le spese per il contributo di base ammonteranno a circa 310 milioni di franchi. A queste andranno ad aggiungersi spese per i contributi supplementari pari a circa 220 milioni di franchi. Il primo anno le spese complessive ammonteranno quindi a circa 530 milioni di franchi. Va tenuto