Rapporto esplicativo

presente che l’incentivo intrinseco in questo «sistema di bonus» farà sì che i Cantoni con una classificazione più bassa raggiungeranno con il tempo un livello più elevato, cosicché le spese per la Confederazione aumenteranno.

I genitori che affideranno i figli a un servizio di custodia istituzionale avranno diritto al contributo federale. I mezzi necessari a tal fine andranno stanziati nell’ambito del processo budgetario ordinario.

4.4.2 Accordi di programma

La Commissione propone che la Confederazione stanzi aiuti finanziari di 40 milioni di franchi all’anno per il finanziamento degli accordi di programma. La partecipazione della Confederazione sarà pari al massimo alla metà delle spese dei Cantoni. L’importo andrà ripartito come segue tra le singole misure per lo sviluppo della custodia di bambini complementare alla famiglia e per lo sviluppo della politica di sostegno alla prima infanzia.

− Istituzione di posti per la custodia di bambini complementare alla famiglia per colmare le lacune nell’offerta: la Confederazione stanzierà 10 milioni di franchi all’anno. Se la Confederazione e i Cantoni sovvenzionano congiuntamente l’istituzione di nuovi posti con un importo complessivo di 20 milioni di franchi, si potranno creare circa 3000 nuovi posti all’anno, un valore più o meno corrispondente al numero di posti creati ogni anno con il programma d’incentivazione in corso.

− Misure per adeguare maggiormente ai bisogni dei genitori l’offerta di servizi per la custodia di bambini complementare alla famiglia: la Commissione propone che la Confederazione stanzi a tal fine 10 milioni di franchi all’anno.

− Misure per migliorare la qualità pedagogica e operativa dei servizi per la custodia di bambini complementare alla famiglia: la Commissione propone aiuti finanziari da parte della Confederazione per un importo pari a 10 milioni di franchi all’anno.

− Misure dei Cantoni per sviluppare la politica di sostegno alla prima infanzia: anche per queste misure la Confederazione dovrà stanziare 10 milioni di franchi all’anno.

La Commissione prevede che la Confederazione concluderà con i Cantoni accordi di programma di durata quadriennale. Di conseguenza, i mezzi necessari andranno stanziati nel quadro di crediti d’impegno quadriennali.

4.5 Argomenti della minoranza per la non entrata in materia

L’urgenza di agire è stata una questione dibattuta in seno alla CSEC-N. La Commissione ha deciso di entrare in materia con 18 voti contro 7. La minoranza (Umbricht Pieren, Gafner, Haab, Herzog Verena, Huber, Keller Peter, Tuena) era del parere che, in base alla ripartizione delle competenze vigente, la Confederazione non dovrebbe sostenere durevolmente lo sviluppo della custodia di bambini complementare alla fa-