Rapporto esplicativo

6. Ordinanza del 10 dicembre 2004³⁸ sull’energia nucleare (OENu)

A seguito dell’abrogazione dell’ordinanza sui controlli di sicurezza relativi alle persone nell’ambito degli impianti nucleari (OCSPN) e della sua integrazione nell’OCSP, nell’OENu va inserito un riferimento all’OCSP, in modo che il lettore interessato al diritto possa trovare più facilmente le disposizioni corrispondenti. La copertura dei costi dovrebbe invece essere inserita direttamente nell’OENu.

4.4 Ordinanza sulla procedura di sicurezza relativa alle aziende (OPSAz)

Osservazioni preliminari

Per la comprensione della materia in questa sede appaiono brevi considerazioni almeno riguardo alle seguenti disposizioni della LSIn:

 quando si parla di mandati sensibili sotto il profilo della sicurezza, si deve fare riferimento alle

definizioni giuridiche dell’articolo 5 lettera b LSIn. Di conseguenza, siffatti mandati contemplano il trattamento di informazioni classificate CONFIDENZIALE o SEGRETO ai sensi dell’articolo 13 LSIn, l’amministrazione, l’esercizio, e la verifica di mezzi informatici del livello di sicurezza «protezione elevata» o «protezione molto elevata» a norma dell’articolo 17 LSIn nonché l’accesso a zone di sicurezza, ivi compreso alle zone di protezione previste dalla legislazione sulla protezione di impianti militari. La forma giuridica dei mandati è irrilevante;

 sono considerate aziende ai sensi dell’OPSAz le imprese, le imprese subappaltatrici o loro

parti che adempiono un mandato pubblico comportante l’esercizio di un’attività sensibile sotto il profilo della sicurezza (cfr. l’art. 49 LSIn);

 da mandanti ai sensi dell’OPSAz fungono le autorità o le organizzazioni assoggettate di cui

all’articolo 2 LSIn (cfr. l’art. 50 cpv. 1 lett. a LSIn).

Ingresso

In seno al capitolo 4 della LSIn, la procedura di sicurezza relativa alle aziende (PSA) costituisce un complesso di norme a sé stante che a sua volta costituisce la base della relativa legislazione esecutiva. L’articolo 84 capoverso 1 LSIn stabilisce la competenza generale delle autorità assoggettate di emanare disposizioni esecutive relative alla LSIn. L’articolo 73 assegna concretamente al Consiglio federale i settori da disciplinare nel dettaglio.

Sezione 1: Disposizioni generali Art. 1 Oggetto e campo d’applicazione

Capoverso 1: ai fini della descrizione della materia normativa dell’OPSAz la disposizione si rifà ai mandati di legiferare di cui all’articolo 73 LSIn imposti al Consiglio federale.

Capoverso 2: purché autorità e organizzazioni siano soggette al campo d’applicazione della LSIn o dell’OSIn, entrano in linea di conto anche quali mandanti per mandati sensibili sotto il profilo della sicurezza. Il campo d’applicazione dell’OPSAz deve quindi coincidere con quello della LSIn e dell’OSIn (cfr. anche il n. 3.6 lett. a).

Art. 2 Aziende interessate

Capoverso 1: l’aggiudicazione da parte di autorità e organizzazioni svizzere di mandati sensibili sotto il profilo della sicurezza ad aziende con sede in Svizzera costituisce la fattispecie di base per l’esecuzione della procedura di sicurezza relativa alle aziende. Le imprese subappaltatrici con sede in Svizzera vengono equiparate a dette aziende. Il termine «azienda» è da intendersi in senso lato. Né la forma giuridica, né le dimensioni hanno dunque importanza. Sono decisivi unicamente la sensibilità sotto il profilo della sicurezza del mandato e l’assoggettamento dell’azienda all’ordinamento giuridico svizzero.

Possono essere considerate aziende anche le unità amministrative decentralizzate dell’Amministrazione federale nonché organizzazioni e persone di diritto pubblico o privato alle quali sono attribuiti compiti federali, sempreché non siano soggette alla LSIn.

Capoverso 2: l’OPSAz contempla le fattispecie nazionali. L’esecuzione di procedure di sicurezza relative alle aziende per le aziende con sede all’estero è retta dai corrispondenti trattati internazionali.