Rapporto esplicativo

N. registrazione: BAV-330.0-8/1/1/3

importanti che contengono norme di diritto devono essere emanate sotto forma di legge federale. Il progetto prevede pertanto una modifica della LTM e diverse altre modifiche nell’ambito della Lferr. Le modifiche di legge sottostanno a referendum facoltativo.

Il decreto federale che stanzia un credito d’impegno per l’introduzione dell’accoppiamento automatico digitale nel trasporto di merci per ferrovia e il decreto federale che stanzia un credito d’impegno per il finanziamento dell’ammodernamento e del mantenimento del traffico a carro completo isolato su ferrovia non comportano l’emanazione di norme di diritto e non sottostanno a referendum.

7.4 Subordinazione al freno alle spese

Secondo l’articolo 159 capoverso 3 lettera b Cost., gli articoli 8, 8a, 9, 9a, 10 e 10a LTM necessitano del consenso della maggioranza dei membri di ciascuna Camera, poiché implicano un sussidio unico di oltre 20 milioni di franchi o nuovi sussidi ricorrenti di oltre 2 milioni di franchi. Anche il decreto federale che stanzia un credito d’impegno per l’introduzione dell’accoppiamento automatico digitale nel trasporto di merci per ferrovia e il decreto federale che stanzia un credito d’impegno per il finanziamento dell’ammodernamento e del mantenimento del traffico a carro completo isolato su ferrovia necessitano dell’approvazione della maggioranza dei membri di entrambe le Camere, poiché implicano una spesa unica di 20 milioni di franchi o nuove spese ricorrenti di oltre 2 milioni di franchi.

7.5 Rispetto del principio di sussidiarietà e del principio dell’equivalenza fiscale

Il principio di sussidiarietà e il principio di equivalenza fiscale non sono interessati dal progetto.

7.6 Conformità alla legge sui sussidi

I mezzi finanziari per il promovimento del traffico merci ferroviario sull’intero territorio nazionale costituiscono dei sussidi. Di conseguenza si applicano le disposizioni della legge del 5 ottobre 1990⁸⁶ sui sussidi. Le misure proposte sono in linea con tale legge.

7.7 Importanza dei sussidi per il raggiungimento degli obiettivi perseguiti

La variante 1 mira a rafforzare il trasporto merci su rotaia in modo da poter contribuire in misura significativa alla riduzione delle emissioni di gas serra. A tal fine, sono necessarie misure di promovimento supplementari. Solo attraverso questi provvedimenti, il traffico merci su rotaia potrà mantenere e gradualmente espandere la sua attuale quota di mercato. Nella variante 2 viene meno questo obiettivo aggiuntivo. Pertanto, le misure di promovimento vengono adattate o estese solo in singoli punti allo scopo di garantire che l’effetto della sospensione del TCCI possa essere attutito nel miglior modo possibile, con offerte di treni completi a condizioni quadro interessanti.

L’obiettivo di una migrazione ordinata e rapida al DAC dei veicoli del traffico merci su rotaia può essere raggiunto solo con il sostegno finanziario della Confederazione.

Gestione materiale e finanziaria

Le diverse misure di promovimento vengono attuate secondo criteri oggettivi. Per quanto riguarda il TCCI come offerta di rete, l’indirizzo strategico del promovimento si basa anche sulle direttive redatte congiuntamente da attori del settore (variante 1). Il Parlamento regola i mezzi disponibili per questo promovimento principalmente attraverso diversi crediti d’impegno e con il preventivo decide in merito ai crediti annuali. Tutte le disposizioni in materia di sussidi sono concepite come disposizioni potestative e lasciano quindi alla Confederazione un certo margine in fatto di politica finanziaria.

Procedura di concessione dei contributi

Gli adeguamenti nella concessione dei contributi d’investimento per impianti di trasbordo per il TC e binari di raccordo semplificano le procedure amministrative e aumentano la trasparenza nella concessione dei contributi. Saranno proposte procedure semplici e trasparenti sul piano amministrativo anche per i nuovi sussidi, in particolare per il promovimento finanziario della migrazione al DAC e per l’erogazione di contributi di carico e trasbordo.