Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo per la procedura di consultazione

Per controllare efficacemente il rispetto delle nuove norme di divieto di abusi di mercato è necessario disporre di risorse umane adeguate. L’esecuzione di accertamenti sugli abusi di mercato è un’attività onerosa da eseguire con grande attenzione. Inoltre, in alcuni casi una violazione accertata della legge potrebbe tradursi in un procedimento penale. Questi compiti supplementari rendono necessario, oltre a quelli già assegnati in relazione all’articolo 26a OAEl, un ulteriore posto di lavoro, tendenzialmente di natura giuridica considerando l’ambito d’attività.

È inoltre decisivo che con il progetto la ElCom acquisisca nuove competenze sotto il profilo materiale, segnatamente in rapporto al gas. Il know-how specialistico in questo settore, finora scarsamente oggetto di vigilanza, va sviluppato da zero, soprattutto in riferimento al commercio di gas all’ingrosso. Per i compiti supplementari legati al commercio del gas vanno previsti due nuovi posti di lavoro.

La registrazione e l’analisi dei dati del commercio all’ingrosso rendono necessari, sul piano IT, acquisti specifici per consentire l’analisi dei dati raccolti. Ciò vale in particolare per le quantità di dati, ma anche per la tutela del segreto sui dati commerciali. Considerando l’attuale situazione di partenza, non si può presumere che nel prossimo futuro la Svizzera possa intessere una collaborazione attiva con istituzioni europee come l’ACER nell’ambito della sorveglianza del mercato. Questa e altre considerazioni (p. es. la sovranità sui dati) suggeriscono che la Svizzera introduca a tal fine una soluzione informatica propria, la quale tuttavia avrebbe dei costi superiori a quelli previsti nell’articolo 26a OAEl, basato su un’ipotesi di collaborazione. Come costi IT una tantum per la creazione di una soluzione si prevede un costo compreso fra tre e quattro milioni di franchi, comprensivo di hardware (tra l’altro per il server) e software (in particolare per il monitoraggio). Per le stesse componenti si prevedono costi annui ricorrenti per circa 0,8 milioni di franchi. Si tratta di stime approssimative basate sulle informazioni attualmente disponibili.

4 Rapporto con il programma di legislatura e con le strategie nazionali del Consiglio federale

4.1 Rapporto con il programma di legislatura

La necessità di legiferare nell’ambito della trasparenza e della vigilanza del mercato dell’energia all’ingrosso è emersa solo nell’inverno 2021/2022. Per questo motivo, il Consiglio federale non ha inserito il progetto nel suo messaggio del 29 gennaio 2020³⁰ sul programma di legislatura 2019–2023.

4.2 Rapporto con le strategie del Consiglio federale

La legge federale proposta contribuisce a garantire la stabilità del sistema nei settori dell’elettricità e del gas, rafforzando la sicurezza dell’approvvigionamento energetico