Rapporto esplicativo

i diritti fondamentali⁵⁷. Per adottare provvedimenti concreti, il legislatore federale può avvalersi delle competenze particolari che gli sono conferite in determinati ambiti.

Lavoro

Per quanto riguarda le pari opportunità nella vita professionale e nei rapporti di lavoro, il presente avamprogetto si fonda sugli articoli 110 capoverso 1 lettera a e 122 Cost., che conferiscono alla Confederazione la competenza di emanare prescrizioni sulla protezione dei lavoratori e di legiferare nel campo del diritto privato, compresi i rap- porti di lavoro secondo il CO. Nel diritto pubblico, il legislatore federale può far uso della facoltà organizzativa conferitagli dall’articolo 173 capoverso 2 Cost. per ema- nare disposizioni sulla protezione dalla discriminazione vincolanti per le autorità e le unità amministrative. Il legislatore si è già avvalso della possibilità di disciplinare i rap- porti di lavoro di diritto sia pubblico che privato, concretizzando all’articolo 3 LPar il di- vieto di discriminare i lavoratori in base al sesso.

Prestazioni

Per l’adozione di disposizioni applicabili alle prestazioni fornite da privati, l’avampro- getto si fonda sugli articoli 122 e 95 capoverso 1 Cost., che conferiscono alla Confe- derazione la competenza, rispettivamente, di legiferare nel campo del diritto civile e di emanare prescrizioni sull’esercizio dell’attività economica privata⁵⁸. Poiché il tenore dell’articolo 95 capoverso 1 Cost. non è soggetto ad alcuna restrizione in termini di contenuto, la Confederazione è libera di definire i propri obiettivi legislativi. L’obbligo di non discriminazione sulla base di una disabilità costituisce una restrizione alla li- bertà economica dei fornitori di prestazioni, ma è proporzionata e giustificata da un interesse pubblico preponderante. Inoltre, il presente avamprogetto non oltrepassa le competenze della Confederazione in questo ambito, poiché il suo campo di applica- zione è limitato all’attività economica privata di cui all’articolo 95 capoverso 1 Cost.

Sebbene il Consiglio federale abbia già avuto occasione di definire che cosa intende per «fornitore privato di prestazioni per il pubblico»⁵⁹, la condizione di un legame con un’attività economica limita il campo di applicazione: è soltanto quando rende acces- sibile la sua prestazione nell’esercizio della sua attività economica che il fornitore è soggetto ai requisiti delle disposizioni della LDis.

Lingue dei segni

Come sottolineato dal Consiglio federale nel suo rapporto in adempimento dei postulati Rytz Regula 19.3668, Lohr 19.3670, Romano 19.3672 e Reynard 19.3684 «Possibilità di riconoscimento giuridico della lingua dei segni in Svizzera», la richiesta di riconosci- mento giuridico delle lingue dei segni svizzere solleva diversi interrogativi di diritto co- stituzionale, a seconda dello statuto abbinato al riconoscimento. Il riconoscimento come lingua nazionale o (semi)ufficiale richiederebbe, ad esempio, un adeguamento dell’ordinamento linguistico a livello costituzionale (art. 4 e 70 Cost.). Lo stesso vale per una menzione esplicita nel contesto della libertà di lingua (art. 18 Cost.). Nel