Rapporto esplicativo

5.3 Ripercussioni sull’economia

Parallelamente all’elaborazione del presente avamprogetto è stata commissionata un’analisi d’impatto della regolamentazione (AIR) esterna, dalla quale è emerso che occorre intervenire per migliorare le pari opportunità delle persone con disabilità.

La popolazione potenzialmente interessata è molto ampia, dato che in Svizzera vi- vono 1,5 milioni di persone con disabilità. Nel settore economico, circa 258 000 im- prese sono interessate dalle disposizioni riguardanti il lavoro e addirittura 468 000 da quelle riguardanti la fornitura di prestazioni. Tuttavia, in considerazione del fatto che i provvedimenti dovranno essere richiesti espressamente e che dovrà essere tenuto conto della loro proporzionalità, il numero delle imprese che dovranno effettivamente adottarne sarà presumibilmente molto inferiore.

Come emerge dall’AIR, a causa dell’impostazione dell’avamprogetto l’impatto della re- golamentazione prevista e le sue ripercussioni sull’economia sono difficili da stimare e l’auspicata eliminazione degli svantaggi dipenderà dall’interazione tra le disposizioni legali e i provvedimenti di accompagnamento, quali i provvedimenti di sostegno e di consulenza.

5.4 Ripercussioni sulla società

Il presente avamprogetto promuove le pari opportunità delle persone con disabilità e quindi la coesione sociale.

5.5 Ripercussioni sull’ambiente

Il presente avamprogetto non ha ripercussioni sull’ambiente.

6 Aspetti giuridici

6.1 Costituzionalità

Benché di per sé non conferisca alcuna competenza, l’articolo 8 capoverso 4 Cost. contempla tuttavia un mandato legislativo: prevedere nella legge provvedimenti per eliminare gli svantaggi nei confronti delle persone con disabilità, in particolare negli ambiti di competenza della Confederazione (il mandato è rivolto anche al legislatore cantonale). Il legislatore federale ha già concretizzato nella LDis alcune nozioni, in particolare quelle che necessitavano di un’interpretazione, connesse al suo mandato di eliminare gli svantaggi nei confronti delle persone con disabilità⁵⁶.

In base all’articolo 35 capoversi 2 e 3 Cost., chi svolge un compito statale deve contri- buire ad attuare i diritti fondamentali e le autorità devono provvedere affinché i diritti fondamentali, per quanto vi si prestino, siano realizzati anche nelle relazioni tra pri- vati. Nelle relazioni tra privati, l’uguaglianza può confliggere con altre libertà fonda- mentali relative all’autonomia individuale, come la libertà economica. Il presente avamprogetto contribuisce all’attuazione dell’articolo 8 capoverso 4 Cost., sia nelle re- lazioni verticali tra autorità e privati sia in quelle orizzontali tra privati. Il Consiglio fe- derale ha già adottato questo modo di procedere in progetti legislativi riguardanti altri settori in cui era necessario limitare la libertà contrattuale o economica per proteggere