Rapporto esplicativo
Consultazione 2023/102: Seconda tappa per l’attuazione dell’iniziativa popolare «Per cure infermieristiche forti (Iniziativa sulle cure infermieristiche)»: legge federale sulle condizioni di lavoro nelle cure infermieristiche e modifica della legge federale sulle professioni sanitarie · 56 pagine
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3 Punti essenziali del progetto
3.1 Mandato del Consiglio federale e attuazione
Il 25 gennaio 2023, il Consiglio federale ha incaricato il Dipartimento federale dell’interno (DFI), in collaborazione con il Dipartimento federale di giustizia e polizia (DFGP) e il Dipartimento federale dell’economia, della formazione e della ricerca (DEFR), di elaborare un avamprogetto di legge federale sulle condizioni di lavoro nel settore delle cure infermieristiche (LCInf). Nella nuova legge dovrebbero essere disciplinate in particolare le seguenti misure:
- prolungamento del termine di preavviso per i piani di servizio ad almeno quattro settimane;
- disciplinamento dei supplementi salariali per turni di servizio a breve termine;
- obbligo delle associazioni dei fornitori di prestazioni di elaborare raccomandazioni per uno skill-grade mix ottimale;
- obbligo delle parti sociali di negoziare contratti collettivi di lavoro (CCL) per il personale infermieristico impiegato da fornitori di prestazioni di diritto privato e verifica della loro estensione agli impiegati di datori di lavoro di diritto pubblico;
- organizzazione e coordinamento dell’esecuzione della nuova legge federale.
Il DFI è stato inoltre incaricato, nel quadro della modifica della legge del 28 settembre 201253 sulle epidemie (LEp), di verificare se trasporre in essa il disciplinamento dell’articolo 3 capoverso 4bisdella legge COVID-19 del 25 settembre 202054 concernente la gestione di carenze temporanee di personale in caso di crisi.
Nel quadro di questi lavori, il DFI dovrebbe inoltre verificare insieme al DFGP e al DEFR le seguenti misure:
- attuazione di misure volte a superare le carenze di personale eccezionali nel settore delle cure infermieristiche e presentazione di una proposta di disciplinamento nel quadro della LCInf o mediante modifica della LAMal o dell’ordinanza del 27 giugno 199555 sull’assicurazione malattie (OAMal) (obbligo di costituzione o partecipazione a pool di personale);
- aggiornamento del contratto normale di lavoro del 1972 per il personale infermieristico, dichiarandone il carattere relativamente imperativo, e coordinamento con le disposizioni previste nella LCInf.
Il DFI è stato inoltre incaricato di verificare insieme al DEFR se le seguenti misure debbano essere attuate attraverso una modifica della LPSan:
- disciplinamento del livello master nel settore delle cure infermieristiche;
- disciplinamento del livello Advanced Practice Nurse (APN) nel settore delle cure infermieristiche;