Rapporto esplicativo

1 Situazione iniziale

1.1 Legge federale sulla protezione dei minori nei settori dei film e dei videogiochi (LPMFV)

Il 30 settembre 2022 il Parlamento ha adottato la legge federale sulla protezione dei minori nei settori dei film e dei videogiochi (LPMFV). La nuova legge federale ha lo scopo di proteggere i minorenni dai contenuti mediatici di film e videogiochi che potrebbero nuocere al loro sviluppo, in particolare da rappresentazioni di violenza, sesso e scene minacciose. Tutti i cinema, i venditori al dettaglio (anche online) e i servizi su richiesta in Svizzera saranno tenuti a indicare l’età minima richiesta e a svolgere controlli dell’età. Anche i fornitori di servizi di piattaforma avranno obblighi da rispettare.

La legge mira in primo luogo a far sì che i genitori e le persone di riferimento abbiano a disposizione le informazioni necessarie per poter assumere la propria responsabilità per quanto riguarda il consumo di film e videogiochi adeguati all’età da parte dei loro figli. Al contempo, intende garantire che i fornitori di film e videogiochi diventino corresponsabili per la protezione dei minori. In futuro varranno le stesse regole per tutti i fornitori di film e videogiochi, a prescindere dal canale di diffusione, in tutta la Svizzera. La prevista coregolamentazione, in base alla quale saranno i settori stessi a elaborare le disposizioni in materia di protezione dei minori, creerà certezza giuridica, poiché le disposizioni concernenti l’indicazione dell’età minima e i controlli dell’età saranno rese obbligatorie per tutti gli operatori in Svizzera mediante una dichiarazione del loro carattere vincolante da parte del Consiglio federale. Il coinvolgimento dello Stato permetterà di garantire il rispetto di standard minimi per la protezione dei minori e una regolamentazione sussidiaria in caso di fallimento degli operatori del settore. La competenza per la protezione dei minori sarà dunque ripartita tra i tre livelli (Confederazione, Cantoni e settori); lo stesso varrà per la vigilanza e l’assunzione delle spese.

Il referendum contro la legge non è riuscito, dato che il numero di firme valide raccolte è stato inferiore alla metà delle 50 000 unità prescritte dalla Costituzione.

In vista dell’entrata in vigore della nuova legge occorre ancora precisare alcune disposizioni a livello di ordinanza.

1.2 Scopo della nuova ordinanza sulla protezione dei minori nei settori dei film e dei videogiochi (OPMFV)

Con il presente avamprogetto di ordinanza vengono emanate le disposizioni d’esecuzione necessarie per l’attuazione della legge. Vanno precisate le disposizioni della LPMFV concernenti:

 il controllo dell’età e il sistema di controllo parentale per i sevizi su richiesta (art. 8 LPMFV);  la rappresentatività delle organizzazioni di categoria e il coinvolgimento di esperti nelle medesime (art. 10 LPMFV);

 la richiesta di dichiarazione del carattere vincolante e la verifica regolare delle regolamentazioni per minori (art. 15 e 18 LPMFV);

 il controllo dell’età e il sistema di segnalazione per i servizi di piattaforma (art. 20 LPMFV);  lo svolgimento e il coordinamento dei test (art. 23 e 25 LPMFV);

 il coordinamento dell’esecuzione della legge (art. 28 LPMFV);

 le misure e gli aiuti finanziari per la promozione delle competenze mediatiche e la prevenzione (art. 29 LPMFV); e

 gli emolumenti per i test (art. 33 LPMFV).