Rapporto esplicativo

5 Aspetti giuridici

5.1 Costituzionalità e legalità

Le basi giuridiche della CI, che si fonda sull’articolo 54 Cost., sono la legge federale del 19 marzo 1976⁶² su la cooperazione allo sviluppo e l’aiuto umanitario internazionali e la relativa ordinanza del 12 dicembre 1977⁶³, la legge federale del 4 ottobre 1991⁶⁴ concernente la partecipazione della Svizzera alle istituzioni di Bretton Woods e la legge federale del 19 dicembre 2003⁶⁵ su misure di promozione civile della pace e di rafforzamento dei diritti dell’uomo. L’Assemblea federale può stanziare i crediti d’impegno ai sensi dell’articolo 167 Cost. e dell’articolo 9 capoverso 1 della legge federale su la cooperazione allo sviluppo e l’aiuto umanitario internazionali per i crediti «Aiuto umanitario», «Cooperazione allo sviluppo», «Cooperazione economica» e «Capitale per la Fondazione CICR», e dell’articolo 4 della legge pace e diritti umani per il credito d’impegno «Pace e sicurezza umana». Secondo questi articoli, i fondi in questione sono stanziati in forma di crediti d’impegno pluriennali.

La legge federale del 30 settembre 2016⁶⁶ sulla cooperazione con gli Stati dell’Europa dell’Est ha effetto fino al 31 dicembre 2024. La prosecuzione oltre il 2024 dell’aiuto alla transizione rientrerà nel disciplinamento della legge cooperazione e aiuto umanitario, che è formulata in modo sufficientemente ampio per costituire la base giuridica dell’aiuto agli Stati dell’Europa dell’Est.

5.2 Compatibilità con gli impegni internazionali della Svizzera

Il progetto è compatibile con gli obblighi internazionali della Svizzera. La CI rappresenta una misura autonoma del nostro Paese ed è coerente con il diritto commerciale internazionale, che mira in particolare a impedire la concessione di sussidi che provochino distorsioni di mercato a favore delle imprese svizzere. La Svizzera si è impegnata anche a fare in modo che gli aiuti alimentari non siano legati alla fornitura di prodotti agricoli o di altri beni o servizi svizzeri, conformemente al numero 23 lettera c della decisione ministeriale dell’OMC del 19 dicembre 2015⁶⁷ sulla concorrenza all’esportazione nel settore agricolo. La Svizzera tiene inoltre conto delle raccomandazioni dell’OCSE del 2023 «DAC Recommendation on Untying Official Development Assistance»⁶⁸.