Rapporto esplicativo
Consultazione 2023/41: Rapporto esplicativo per la procedura di consultazione concernente il finanziamento dell’esercizio, del mantenimento della qualità e dei compiti sistemici relativi all’infrastruttura ferroviaria nonché la concessione di contributi d’investimento a favore di impianti per il traffico merci privati negli anni 2025–2028 · 67 pagine
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Rapporto
1 Situazione iniziale
1.1 Problematica e necessità del credito, importanza del progetto da finanziare
Con il presente progetto il Consiglio federale stabilisce gli obiettivi per l’esercizio, il mantenimento e lo sviluppo tecnico negli anni 2025–2028 dell’infrastruttura ferroviaria dei GI finanziata dalla Confederazione.
Ai fini del loro raggiungimento sottopone alle Camere federali il disegno concernente un decreto federale sul limite di spesa per il finanziamento dell’esercizio, del mantenimento della qualità e dei compiti sistemici relativi all’infrastruttura ferroviaria negli anni 2025–2028. Il limite di spesa è altresì destinato all’indennizzo delle spese derivanti dalle convenzioni sull’adempimento di compiti sistemici e dalle convenzioni di finanziamento (CF) concluse con imprese di trasporto a fune.
Il finanziamento avviene per la terza volta interamente tramite il FIF. Tutte le CP, le convenzioni sui compiti sistemici e le CF con imprese di trasporto a fune vengono concluse esclusivamente tra la Confederazione e la rispettiva impresa: i Cantoni non vi partecipano direttamente, ma versano ogni anno nel FIF un contributo forfettario di 500 milioni di franchi, più il rincaro. Dal finanziamento attraverso il FIF sono esclusi i tratti privi di funzione di collegamento tra località, che in alcuni casi possono essere ricompresi nelle CP se il Cantone interessato è disposto a finanziare una corrispondente parte.
Inoltre, in virtù della legge del 25 settembre 20151 sul trasporto di merci e della legge del 19 dicembre 20082 sul trasferimento del traffico merci (LTrasf), il Consiglio federale sottopone alle Camere federali il disegno concernente un decreto federale sul credito d'impegno per contributi d’investimento a favore di impianti per il traffico merci privati negli anni 2025–2028. Il credito d'impegno è destinato all’ulteriore promovimento del traffico merci ferroviario e del trasferimento dalla strada. I contributi d’investimento della Confederazione a favore di impianti per il traffico merci privati sono finanziati mediante il «finanziamento speciale del traffico stradale» in virtù della legge federale del 22 marzo 19853 concernente l’utilizzazione dell’imposta sugli oli minerali a destinazione vincolata e di altri mezzi a destinazione vincolata per il traffico ferroviario e aereo (LUMin).
Il 2 novembre 2022 il Consiglio federale ha avviato la consultazione sul perfezionamento delle condizioni quadro per il trasporto merci in Svizzera. Il progetto contiene diverse misure di promovimento del traffico merci su rotaia e le correlate modifiche delle basi legali. Queste possono comportare l'introduzione di nuove fattispecie di promovimento nel periodo 2025–2028 e, quindi, la necessità di modificare i decreti federali sottoposti con il presente progetto.