Rapporto esplicativo

dell’infrastruttura ferroviaria (PROSSIF), è stata approvata dalle Camere federali il 21 giugno 2019.⁸

Le misure di mantenimento della qualità e di ampliamento subordinate sono attribuite, secondo il principio di prevalenza, ai crediti prevalentemente interessati dalle quote sovraordinate. Ciò riduce fortemente, in particolare, l'onere amministrativo per l'attribuzione.

La situazione relativa alle misure di ampliamento attribuite nel mantenimento della qualità e al mantenimento della qualità subordinato negli ampliamenti è la seguente: secondo lo stato attuale di avanzamento dei programmi, per lo sviluppo futuro dell'infrastruttura ferroviaria (SIF) sono attestati 162 milioni di franchi per il mantenimento della qualità subordinato e 45 milioni relativi ad ampliamenti sono assegnati al mantenimento della qualità; per la FA 2025 gli importi ammontano rispettivamente a 698 e 293 milioni di franchi e per la FA 2035 sono previsti 645 e 112 milioni. Questi importi non vengono compensati tra ampliamento e mantenimento della qualità: se del caso si richiederanno le necessarie aggiunte ai crediti d'impegno per gli ampliamenti.

1.2.3 Misure alternative e supplementari di terzi

Anche se la Confederazione assicura il mantenimento e l’ampliamento della rete ferroviaria vi possono essere esigenze che in tal modo non sono coperte o non lo sono a sufficienza. La Lferr prevede quindi che terzi, segnatamente Cantoni e Comuni, possono chiedere ulteriori opere d’infrastruttura se sono disposti ad assumersi tutti i costi supplementari e se è nel contempo garantita la compatibilità con le fasi strategiche di ampliamento della Confederazione. Ciò non concerne solo l’investimento in quanto tale ma anche i costi d’esercizio che ne risultano.

1.2.4 Finanziamento esterno di impianti a utilizzazione mista

Con la disciplina FAIF è stato stabilito per la prima volta che il finanziamento dell’infrastruttura ferroviaria, oltre che tramite i contributi degli utenti (prezzi delle tracce), avviene di principio a cura della Confederazione attingendo al FIF. Anche se la Costituzione federale (Cost.)⁹ lascia aperta la possibilità di prevedere nella legge finanziamenti complementari da parte di terzi, la legge tuttavia, eccetto per le misure alternative o supplementari (n. 1.2.3), non contempla siffatti finanziamenti.

È invece importante stabilire che cosa comprende l’infrastruttura da finanziare tramite il FIF. A questo proposito si può intendere solo l’infrastruttura in senso stretto, vale a dire tutte le costruzioni, tutti gli impianti e tutte le installazioni che devono essere utilizzati in comune nell’ambito dell’accesso alla rete (art. 62 cpv. 1 Lferr), non però quelle parti che possono rientrare in senso lato nell’infrastruttura, ma che non sono