Rapporto esplicativo

Anche l’eliminazione dei virus HIV, HBV e HCV avrebbe ripercussioni positive per l’economia nel complesso, riducendo sensibilmente la fattura salata delle spese di cura e delle assenze per malattia.

È inoltre prevedibile un beneficio per l’economia in relazione alla sicurezza dell’approvvigionamento e al relativo obbligo di costituire delle scorte nonché alle misure di promozione della ricerca, dello sviluppo e della produzione di materiale medico importante in Svizzera.

Le ripercussioni per l’economia nazionale degli aiuti finanziari di cui agli articoli 70a segg. (se questo disciplinamento fosse inserito nella LEp rivista) possono essere stimate solo parzialmente. Non è chiara in particolare la situazione economica controfattuale. I quasi 138 000 crediti COVID-19 concessi durante l’epidemia di COVID-19 suggeriscono che molte imprese hanno subito o previsto problemi di liquidità in seguito all’epidemia e ai provvedimenti adottati dalla Confederazione in risposta. Se la Confederazione dovesse adottare provvedimenti in seguito a una nuova epidemia sono da mettere in conto problemi di liquidità analoghi per le imprese. Con l’articolo 70a, alle imprese è tuttavia attribuita una maggior responsabilità individuale che con il programma di fideiussioni solidali COVID-19. Dal punto di vista dell’economia nazionale è importante evitare anzitutto un’ondata di fallimenti e le relative conseguenze a lungo termine. Essendo presumibile che, in un’epidemia, la messa a disposizione di liquidità contribuisca a impedire fallimenti, sono attesi tra l’altro effetti positivi per il futuro andamento economico. L’effetto sull’attività d’investimento entro il termine di ammortamento è difficile da prevedere. La messa a disposizione di liquidità a tutte le imprese, comprese quelle non redditizie a medio-lungo termine, potrebbe inoltre ritardare una trasformazione strutturale di per sé giustificata dal punto di vista economico. I vantaggi finanziari variabili tra le singole imprese come pure eventuali abusi potrebbero provocare distorsioni della concorrenza. Una gestione dei crediti che punti sul rimborso degli aiuti e sulla lotta contro gli abusi mitigherebbe queste ripercussioni. La durata limitata dei crediti bancari garantiti dovrebbe comunque limitare nel tempo gli effetti degli aiuti finanziari sulla trasformazione strutturale e sulla concorrenza.

Gli investimenti nella prevenzione e nella lotta contro le malattie trasmissibili a livello globale sono un investimento nella salute della popolazione della Svizzera. I costi della COVID-19 hanno evidenziato quanto i contributi destinati alla salute globale siano efficaci ed economicamente vantaggiosi. Inoltre buona parte delle attività delle organizzazioni sostenute si svolgerà in Svizzera. La Svizzera ospita l’OMS, la GARDP ha sede a Ginevra e imprese domiciliate in Svizzera beneficiano più di altre degli investimenti effettuati dalla CEPI e dal CARB-X. È quindi presumibile che i fondi richiesti avranno un effetto positivo, diretto e indiretto, per l’economia svizzera.

6.3.4 Confronto costi-benefici

Nel complesso, i risultati della prima AIR evidenziano un rapporto costi-benefici positivo per i provvedimenti considerati. I costi hanno tuttavia potuto essere quantificati solo in misura limitata e per tutti i provvedimenti il beneficio ha potuto essere valutato solo a grandi linee, in base alle stime qualitative degli attori coinvolti. Diversi attori interpellati, compresi rappresentanti dei fornitori di prestazioni e degli assicuratori, hanno tuttavia sottolineato che i provvedimenti volti a prevenire e combattere le resistenze antimicrobiche e le infezioni associate alle cure potrebbero consentire di scongiurare un impatto finanziario considerevole per gli ospedali – milionario a seconda della struttura e dell’evento. Gli screening dei pazienti potranno inoltre evitare spese legate al loro isolamento e le conseguenti perdite di guadagno. Agli occhi degli interpellati, infine, una sorveglianza intercantonale delle capacità effettive e dell’occupazione delle istituzioni sanitarie, in particolare degli ospedali e delle cliniche, potrà fornire un importante contributo per ottimizzare l’uso delle risorse nel settore sanitario.

Ripercussioni sulla società

Il progetto di revisione avrà ripercussioni positive per la società soprattutto in caso di particolare pericolo per la salute pubblica. Disposizioni chiare su come e da chi saranno assunte per esempio le spese per i test, le vaccinazioni e i medicamenti in caso di epidemia semplificheranno e