Rapporto esplicativo

dovuto essere colmate con la legge COVID-19. Le relative disposizioni dovrebbero essere trasferite nella LEp;

− tracciamento dei contatti (Contact Tracing, CT): il CT fornisce un contributo essenziale

per interrompere le catene di trasmissione degli agenti patogeni e contenere i focolai. È quindi anche un elemento centrale della lotta contro le epidemie, fintanto che non è disponibile una vaccinazione o una terapia. Secondo il diritto vigente, per principio il CT è di responsabilità dei Cantoni, mentre la Confederazione mette a disposizione un sistema digitale (cfr. art. 60 LEp; art. 90 dell’ordinanza del 29 aprile 2015 sulle epidemie [OEp]). La maggior parte dei Cantoni non l’ha tuttavia utilizzato durante l’epidemia di COVID-19, per vari motivi, e ha sviluppato propri sistemi. Il sistema della Confederazione non ha quindi potuto fornire il suo contributo alla gestione della COVID-19, il che ha compromesso il necessario scambio di dati tra i Cantoni e la Confederazione;

− provvedimenti alla frontiera: le regioni di confine risentono in modo particolare delle

restrizioni alla frontiera. In queste regioni, i legami sono così stretti che i provvedimenti nell’ambito del trasporto internazionale di viaggiatori possono avere un forte impatto economico, sociale, culturale e territoriale. Oltre 380 000 frontalieri lavorano tra l’altro negli ospedali, nei ristoranti, nel commercio al dettaglio o nell’industria¹⁹. La mozione Herzog 21.3698 chiede che siano adottati i provvedimenti necessari per garantire al meglio la libertà di viaggiare e la mobilità dei frontalieri e degli abitanti con un particolare legame personale, familiare o professionale nelle regioni oltreconfine.

Approvvigionamento

La necessità d’intervento nell’ambito dell’approvvigionamento della popolazione in Svizzera con materiale medico ha sia una dimensione internazionale sia una dimensione nazionale:

− livello internazionale: negli ultimi 15 anni, malgrado l’efficienza del settore sanitario l’ap-

provvigionamento della popolazione in Svizzera con medicamenti e dispositivi medici (agenti terapeutici) nella situazione normale è continuamente peggiorato. Ne sono interessati anche i medicamenti contro le malattie trasmissibili (p. es. gli antibiotici). Crisi e catene di fornitura perturbate riducono ulteriormente la disponibilità di materiale medico²⁰. Per far fronte ai problemi di approvvigionamento, altri Paesi intervengono attivamente per esempio nelle catene di valore al fine di garantire anzitutto l’approvvigionamento nazionale. Vari Paesi potenziano così le capacità produttive interne mediante accordi contrattuali diretti con i produttori e partecipazioni finanziarie (p. es. Stati Uniti, Regno Unito a Australia). Altri migliorano inoltre le condizioni quadro e gli incentivi per i progetti nazionali di ricerca, innovazione e produzione (p. es. UE, Stati Uniti, Corea del Sud). Altri ancora sostengono la promozione della ricerca e dell’innovazione a livello nazionale.

Nel 2020 la Commissione europea ha presentato una prima bozza di «Strategia farmaceutica per l’Europa»²¹, nel cui contesto dovranno anche essere elaborate proposte per una revisione della legislazione farmaceutica europea e affrontati vari aspetti della sicurezza dell’approvvigionamento. Il 26 aprile 2023 la Commissione ha pubblicato una proposta²² di nuova direttiva e nuovo regolamento, destinati a rivedere e sostituire le prescrizioni generali vigenti. La Svizzera esamina man mano le proposte di revisione, ma una valutazione definitiva del possibile impatto sul suo territorio potrà essere fatta solo al termine del processo legislativo europeo. La Commissione europea non indica tuttavia alcun calendario per l’adozione e l’entrata in vigore della nuova legislazione farmaceutica;

− livello nazionale: a livello nazionale le esperienze maturate durante la lotta contro la

COVID-19 hanno mostrato che né il settore privato né, in via sussidiaria, i Cantoni sono