Rapporto esplicativo

Rapporto con il programma di legislatura e il piano finanziario, nonché con le strategie del Consiglio federale

Il progetto non è annunciato né nel messaggio del 29 gennaio 2020²⁴ sul programma di legislatura 2019–2023 né nel decreto federale del 21 settembre 2020²⁵ sul programma di legislatura 2019–2023.

La revisione della LEp è tuttavia opportuna per poter far tesoro delle esperienze maturate con la COVID-19 e adeguare la LEp di conseguenza. È stata annunciata al Parlamento anche nell’ambito della risposta a diversi interventi parlamentari (v. 1.6).

Interventi parlamentari

Con il messaggio, il Consiglio federale propone di togliere dal ruolo gli interventi parlamentari enumerati qui di seguito.

2020 Po 20.4153 «Applicare i principi della NPC alla gestione di epidemie e pandemie» (N 18.12.2020, Fischer)

Il postulato incarica il Consiglio federale di analizzare la ripartizione dei compiti tra Confederazione e Cantoni nella gestione della pandemia di COVID-19 e di identificare eventuali miglioramenti legislativi in vista della gestione di future epidemie e pandemie. In particolare, occorre tener conto dei principi di sussidiarietà ed equivalenza fiscale sanciti dalla Costituzione federale. Diverse valutazioni come pure i lavori in adempimento del Po 20.4522 Cottier «Il federalismo di fronte alle crisi. Gli insegnamenti da trarre dalla crisi pandemica» hanno analizzato la collaborazione tra la Confederazione e i Cantoni nella gestione della pandemia e formulato raccomandazioni corrispondenti (v. 1.2). Il presente avamprogetto (v. 5.1.2, in particolare gli art. 6–6d) adempie tale mandato.

2020 Mo 20.4702 «Estendere la legge sulle epidemie per rafforzare la digitalizzazione e uniformare i dati in collaborazione con l’economia» (N 18.12.2020, Dobler; S 20.09.2022)

La mozione chiede di modificare la LEp in modo che la Confederazione possa avviare e coordinare a livello nazionale la gestione della rilevazione dei dati e che l’economia sia coinvolta più strettamente nel processo. Il progetto di revisione adempie tale mandato (v. 5.1.2, in particolare gli art. 60a–d).

2021 Mo 21.3698 «Integrare la legge sulle epidemie per garantire il traffico di confine anche in tempi di pandemia» (S 20.09.2021, Herzog; N 17.03.2022)

La mozione chiede di integrare la LEp in modo che, in caso di chiusura delle frontiere, il Consiglio federale possa adottare i provvedimenti necessari per garantire al meglio la libertà di viaggiare e la mobilità dei frontalieri e degli abitanti con un particolare legame personale, familiare o professionale nelle regioni oltreconfine. Il progetto di revisione contiene disposizioni in tal senso (v. 5.1.2, art. 41).

2022 Mo 22.3009 «Completare la legge sulle epidemie. Indennizzo in caso di provvedimenti» (N 17.03.2022, CIP-N; S non ancora trattata)

La mozione incarica il Consiglio federale di elaborare un disegno di modifica della LEp affinché le persone e imprese che devono cessare o limitare la loro attività a causa di provvedimenti dell’autorità siano indennizzate, nella misura in cui i danni non siano coperti altrimenti. Il progetto di revisione prevede questa opzione quale variante per la consultazione e il dibattito parlamentare (v. 5.1.2, art. 70a segg. AP-LEp).

2020 Mo 20.3263 «Trarre insegnamenti dalla pandemia di COVID-19 per il sistema sanitario svizzero» (N 25.09.2020, Il Gruppo del Centro; S 08.03.2021)