Rapporto esplicativo

2.3.1 Disciplinamento nella nuova legge federale sui sistemi d’informazione delle assicurazioni sociali

I sistemi d’informazione del 1° pilastro utilizzabili a livello nazionale e gestiti in modo centralizzato dalla Confederazione, prevalentemente presso l’UCC, saranno disciplinati in una nuova legge federale sui sistemi d’informazione delle assicurazioni sociali (LSIAS), che varrà per il 1° pilastro, le indennità di perdita di guadagno e gli assegni familiari.

L’elemento centrale del progetto è la piattaforma elettronica delle assicurazioni sociali (E-SOP), un sistema di comunicazione e scambio di dati centralizzato gestito dall’UCC. La piattaforma, disciplinata nella sezione 2 della legge, fornirà servizi di base per l’autenticazione e la gestione degli utenti e la consultazione di informazioni e consentirà una comunicazione semplice e uno scambio di dati sicuro.

Sulla piattaforma sarà pertanto anche possibile consultare in modo semplice e sicuro gli atti in forma digitale. Le interfacce di collegamento verso sistemi d’informazione esterni alle assicurazioni sociali, per esempio verso la piattaforma per la comunicazione elettronica nella giustizia²⁴, renderanno possibili processi interamente digitalizzati ad alto grado di usabilità. Oltre a definire i presupposti tecnici (interfacce di collegamento, formati dei dati) per le assicurazioni sociali del 1° pilastro, si dovranno anche creare le basi giuridiche necessarie per il loro utilizzo. La compatibilità giuridica è favorita tra l’altro dal fatto che per quanto riguarda le funzioni della piattaforma, l’irraggiungibilità della piattaforma nonché la digitalizzazione e il rinvio di documenti vengono dichiarate applicabili per analogia le disposizioni della LCEG²⁵.

La trasmissione elettronica sarà obbligatoria per le autorità e quindi anche per gli organi esecutivi, i fornitori di prestazioni e i rappresentanti legali che agiscono a titolo professionale. Le persone assicurate potranno scegliere se comunicare con l’organo esecutivo per via elettronica o per via cartacea.

Le firme autografe saranno sostituite dall’autenticazione sulla piattaforma e dall’apposizione automatica di sigilli elettronici regolamentati.

La sezione 3 disciplina gli altri sistemi d’informazione della Confederazione. Con l’utilizzo dell’aggettivo «altri» si intende stabilire che anche l’E-SOP è un sistema d’informazione della Confederazione.

Salvo poche eccezioni imputabili a motivi organizzativi, i sistemi d’informazione sono sviluppati e gestiti dall’UCC. Tra questi sistemi, alcuni sono nuovi e il presente progetto crea le basi giuridiche per la loro realizzazione. Altri sistemi d’informazione esistono già e le rispettive basi legali contenute in altri atti normativi saranno trasferite nella LSIAS per motivi di uniformità e chiarezza. Alcuni sistemi d’informazione esistenti non hanno una base legale o ne hanno una, ma è insufficiente, nella maggior parte dei casi perché non contempla l’ampliamento tecnico di tali sistemi.

Il presente progetto crea le basi giuridiche necessarie in materia di protezione dei dati.