Rapporto esplicativo

prevista dell’obbligo di utilizzo (15 anni) corrisponderebbe a circa la metà della durata di vita utile degli investimenti. Alle aziende dovrebbe essere data la possibilità di una riacquisizione anticipata. A tal fine dovrebbero rimborsare il contributo di promozione pro rata temporis. Questa procedura è conforme alle disposizioni di cui all’articolo 29 della legge sui sussidi.

Per quanto riguarda la richiesta della mozione di impedire un cambiamento della destinazione d’uso, sono state prese in considerazione diverse possibilità, tra cui quelle previste dalla legislazione in materia di diritto del registro fondiario (pegni immobiliari, oneri fondiari, osservazioni). Il vantaggio di una soluzione di questo tipo risiede nel fatto che, in caso di cambiamento di proprietà, le iscrizioni verrebbero trasferite al nuovo proprietario. Tuttavia, a questo aspetto si contrappone una serie di svantaggi: un’iscrizione nel registro fondiario rappresenta infatti un intervento su accordi precedenti, presi ad esempio con i creditori. In caso di cambiamento della destinazione d’uso senza cambiamento di proprietà, il principio dell’iscrizione nel registro fondiario non si applica. L’iscrizione nel registro fondiario comporta un onere amministrativo relativamente elevato. Inoltre, può avere un effetto deterrente dovuto a riduzioni reali o presunte del valore della proprietà. Per questi motivi, si rinuncia a una soluzione in base alla legislazione in materia di diritto del registro fondiario.

1.5.7 Ripercussioni finanziarie del programma d’impulso

I costi totali del programma d’impulso sono stimati a un massimo di 195 milioni di franchi per dieci anni³⁶. I costi complessivi si compongono come indicato di seguito. Per tutta la durata del programma d’impulso vengono calcolati contributi a fondo perso per «investimenti turistici» pari a 190 milioni di franchi. Lo studio commissionato ipotizza che questo possa innescare «investimenti turistici» per un totale di 1,8 miliardi di franchi³⁷. I calcoli lasciano presumere che grazie al programma d’impulso possano essere sostenute circa 25 aziende alberghiere all’anno³⁸. Questo dato non corrisponde esattamente al numero di mutui concessi ogni anno dalla SCA ma è in linea con l’effetto di finanziamento auspicato del programma d’impulso.

I restanti 5 milioni di franchi corrisponderebbero a costi di esecuzione e di sviluppo, sostenuti dalla SCA (4 mio.) e dall’associazione CECE (1 mio.). Per le ulteriori spese derivanti dallo svolgimento del programma d’impulso la SCA dovrebbe ricevere un’indennità. I nuovi compiti, concernenti in particolare l’elaborazione delle domande di finanziamento, richiederanno probabilmente da 1 a 1,5 equivalenti a tempo pieno presso la SCA³⁹. Per quanto riguarda l’associazione CECE, dovrebbe sostenere i costi relativi allo sviluppo del certificato per la categoria delle aziende alberghiere; si verrebbero quindi a creare una spesa una tantum e costi aggiuntivi di entità ridotta per