Rapporto esplicativo

dell’economia e dei tributi CN del 21 febbraio 2023 «Garantire la parità di trattamento per le aziende individuali urbane del settore alberghiero».

L’attuazione della mozione 19.3234 Stöckli comporterà probabilmente un significativo onere aggiuntivo per il bilancio della Confederazione. Nei prossimi anni il programma d’impulso andrebbe infatti a generare costi per un totale di 195 milioni di franchi. i costi relativi all’estensione del perimetro di promozione dovrebbero essere coperti mediante la liquidità libera della SCA o stabilendo priorità a livello di promozione.

A causa del difficile contesto finanziario e dei necessari tagli alle spese correnti, la Confederazione non dispone attualmente di alcun margine di manovra per uscite supplementari. Inoltre, l’attuazione della mozione 19.3234 Stöckli sarebbe complessa e costosa. Per quanto riguarda la mozione 22.3021 CET-N, analisi più approfondite hanno dimostrato che il mercato del finanziamento degli alberghi nelle città non è caratterizzato da alcun disfunzionamento; l’attuazione della mozione non è quindi necessaria né ragionevole, vita la mancanza di risorse. Il turismo si è ripreso molto bene dalle conseguenze della pandemia di COVID-19. Oggi l’urgenza di una promozione supplementare recepita dal Parlamento al momento in cui le due mozioni sono state presentate non è più motivata. Il Consiglio federale continua pertanto a ritenere inappropriata l’attuazione delle due mozioni.

2 Diritto comparato, in particolare rapporto con il diritto europeo

La SECO effettua regolarmente confronti internazionali delle politiche e delle attività di promozione in ambito turistico, che integra nello sviluppo delle sue politiche. Anche gli sviluppi a livello internazionale vengono costantemente monitorati, ad esempio attraverso il ruolo attivo della SECO in seno all’Organizzazione mondiale del turismo dell’ONU (OMT) e al Comitato Turismo dell’OCSE. Il rapporto del Consiglio federale in adempimento del postulato 17.3429 Rieder del 27 settembre 2017 dimostra che la promozione degli investimenti nel settore alberghiero è parte integrante delle politiche del turismo dei Paesi confinanti. In Svizzera, Germania e Austria, i finanziamenti vengono erogati principalmente sotto forma di mutui a tassi favorevoli. Austria e Germania promuovono poi il settore alberghiero concedendo garanzie o fideiussioni e contributi a fondo perso. Anche in Francia il settore alberghiero beneficia di mutui. Il settore alberghiero francese è sostenuto da fondi d’investimento e agevolazioni fiscali a livello di investimenti, come accade anche in Italia.

3 Punti essenziali del progetto

3.1 La normativa proposta

3.1.1 Sviluppo della promozione del settore alberghiero

La legge federale sulla promozione del settore alberghiero deve essere modernizzata adattando strutture e formulazioni alle esigenze odierni; deve in particolare tenere conto degli attuali standard di governance mediante una regolamentazione delle