Rapporto esplicativo

Consultazione 2023/68: Revisione totale della legge federale sulla promozione del settore alberghiero e avamprogetto di una nuova legge federale sul programma d’impulso per l’ammodernamento delle aziende alberghiere nelle località di vacanza stagionali · 64 pagine

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commerciale e trasferimento di conoscenze. Il settore alberghiero rappresenta un elemento centrale della catena del valore del turismo. A beneficiare della promozione della SCA è quindi tutto il settore, in particolare le località di vacanza stagionali e le zone periferiche, in quanto sono queste le regioni in cui si registrano i maggiori ostacoli e le maggiori carenze di finanziamento in relazione alle attività d’investimento del settore alberghiero.

Ai sensi della presente legge il settore alberghiero comprende tutte le aziende la cui cifra d’affari deriva principalmente dalle prestazioni del settore alberghiero, in particolare alberghi e aziende alberghiere strutturate. Queste ultime sono orientate a ospitare clienti in modo professionale e per periodi di tempo limitati; ciò si riflette nel loro posizionamento sul mercato e nel fatto che puntino all’acquisizione mirata di clienti per soggiorni brevi. Mettono a disposizione, direttamente o mediante partner di cooperazione, altre infrastrutture alberghiere di cui la maggior parte dei clienti si avvale. Anche il numero di camere o letti messi a disposizione può essere utilizzato come semplice criterio per determinare se un’azienda fornisce prevalentemente prestazioni alberghiere. Di norma, dovrebbe disporre di almeno 15 camere o 30 letti.

La SCA rappresenta uno strumento di promozione della politica economica. Il suo obiettivo primario è quello di mantenere e migliorare la competitività del settore alberghiero, agendo nel contempo in modo responsabile nei confronti dell’ambiente e della società. In questo modo vengono rispettate nella loro integralità tutte e tre le dimensioni dello sviluppo sostenibile, vale a dire responsabilità ecologica, solidarietà sociale e performance economica.

La legge intende promuovere gli investimenti solo se sono in linea con il mercato e quindi sostengono il cambiamento strutturale del settore alberghiero, contribuendo allo sviluppo sostenibile. Come requisito minimo, l’allineamento al mercato secondo la presente legge implica che le aziende sostenute dalla SCA devono essere in grado di realizzare sufficienti ricavi sul mercato per poter finanziare interessi e ammortamenti sul capitale di terzi, oltre che di coprire i normali costi d’esercizio e costituire gli accantonamenti necessari per far fronte alle spese di ripristino cicliche (investimenti sostitutivi). Per contribuire allo sviluppo sostenibile, i progetti d’investimento sovvenzionati devono tenere conto della responsabilità ecologica e sociale. L’obiettivo è avviare e promuovere uno sviluppo sostenibile a lungo termine, in modo che le aziende alberghiere possano raggiungere e mantenere la propria competitività e il proprio successo a livello di mercato sul lungo periodo.

Il contributo allo sviluppo sostenibile è ulteriormente specificato nella relativa strategia della SCA (v. anche n. 1.3.2). Nel quadro della suddetta strategia, la SCA si pone per quanto possibile obiettivi misurabili e riferisce sul loro loro raggiungimento. La strategia di sostenibilità è stata sviluppata dalla SCA in collaborazione con la SECO e sottoposta a quest’ultima per consultazione. Analogamente a quanto già avviene per le procedure di controllo, rendicontazione e monitoraggio della SCA, la SECO visionerà regolarmente l’attuazione della strategia di sostenibilità.