Rapporto esplicativo

Nell’articolo sugli obiettivi (art. 1 cpv. 2) dell’atto normativo in vigore si afferma che la SCA ha sede a Zurigo. La disposizione relativa alla sede della SCA è ora spostata nell’articolo che riguarda la forma giuridica (art. 9).

Sezione 2: Compiti della SCA

Art. 2

Il compito principale della SCA è quello di concedere mutui, a titolo sussidiario rispetto ai finanziatori privati.

La SCA può anche rilevare i mutui esistenti. Ha quindi la possibilità di effettuare una conversione di debiti per migliorare la struttura del capitale, nel caso in cui le aziende dimostrino di avere un reale potenziale di mercato. Una connessione troppo stretta tra la promozione del settore alberghiero e i progetti d’investimento rischia tuttavia di aggravarne l’indebitamento. Le singole aziende sarebbero sistematicamente costrette a effettuare nuovi investimenti per poter beneficiare della promozione della SCA, anche se si renderebbe innanzitutto necessario un miglioramento della struttura del capitale. Molte aziende del settore alberghiero godono di una buona posizione sul mercato: l’entità e l’onere del capitale di terzi ne ostacolano tuttavia lo sviluppo. Il passaggio dai crediti concessi da finanziatori privati ai mutui della SCA può rinvigorire lo sviluppo. Non si tratta nello specifico di rifinanziamenti volti a un risanamento finanziario, ma di situazioni individuali in cui le aspettative di rendimento inducono i finanziatori privati a ritirarsi dai loro impegni.

Il capoverso 1 specifica che i mutui della SCA sono destinati a investimenti in immobilizzazioni materiali necessarie al funzionamento di strutture del settore alberghiero. Il riferimento è alle immobilizzazioni materiali di cui all’articolo 959a del Codice delle obbligazioni (CO)⁴². Tra queste rientrano i terreni, le costruzioni, i locali, le installazioni e gli arredi appartenenti ad alberghi o ad aziende alberghiere strutturate. Sono esclusi i mutui per le immobilizzazioni materiali a scopo d’investimento e la concessione di crediti d’esercizio. Anche se sono effettivamente incluse tra quelle di cui all’articolo 959a CO, le immobilizzazioni a scopo d’investimento non sono rilevanti per il funzionamento delle aziende del settore alberghiero e devono quindi rimanere escluse (v. anche n. 1.3.3). Gli investimenti in terreni possono quindi essere promossi dalla SCA soltanto nell’ambito dell’ordinario finanziamento di costruzioni direttamente connesso a progetti edilizi concreti e approvati.

Il rinnovo di cui alle lettere a e b si riferisce non solo ai rinnovi edilizi – cioè relativi ai beni immobili – ma anche al rinnovo di attrezzature, impianti e arredi – cioè ai beni mobili.

La lettera b specifica che la SCA può promuovere tutte le strutture del settore alberghiero, comprese quelle in edifici separati, come alloggi per il personale, strutture