Rapporto esplicativo

Il capoverso 2 cita esplicitamente la consulenza in materia di investimenti, finanziamenti e relative questioni strategiche concernenti il settore alberghiero. La SCA offre già oggi una consulenza di questo tipo ad attori privati ed enti pubblici. Le attività di consulenza della SCA sono limitate alle questioni direttamente connesse al settore alberghiero. Oltre alle questioni riguardanti gli investimenti e i finanziamenti, questo include anche la consulenza sulle relative questioni strategiche. In particolare, le prestazioni di consulenza della SCA consistono in valutazioni, studi di fattibilità, validazioni di progetti e modelli commerciali, programmi d’impulso e perizie (p. es. nell’ambito della legge federale sull’acquisto di fondi da parte di persone all’estero⁴⁵ o della legislazione sulle abitazioni secondarie⁴⁶).

Il capoverso 3 specifica che i servizi di consulenza della SCA devono essere forniti sulla base del principio di copertura dei costi. Questa disposizione è stata trasferita dall’ordinanza alla legge e garantisce che la SCA non operi una distorsione della concorrenza a livello del mercato della consulenza. La presenza di un conto settoriale garantisce l’esclusione di sussidi incrociati. Tuttavia, le prestazioni commerciali della SCA rappresentano solo una piccola parte delle sue attività e della sua cifra d’affari. La SCA mira esclusivamente a una copertura dei costi e non a trarre profitto dalle proprie prestazioni commerciali.

Sezione 5: Organizzazione e personale

Art. 9 Forma giuridica

La SCA viene ora definita come ente di diritto pubblico. La precedente denominazione di «cooperativa di diritto pubblico» risultava fuorviante, in quanto la Società ha poco in comune con una cooperativa di diritto privato, compreso il fatto che i suoi diritti di voto sono diversi da quelli applicabili alle cooperative. Il termine «ente di diritto pubblico» è più appropriato. Questa definizione indica le società organizzate su base associativa e sulle regole del diritto pubblico, che in quanto organi amministrativi dotati di autorità sovrana svolgono funzioni pubbliche. La SCA soddisfa queste caratteristiche. Il cambiamento di designazione non ha alcun impatto materiale sui suoi membri e sulla Società stessa, che rimane un ente dotato di propria personalità giuridica.

La struttura giuridica di diritto pubblico della SCA tiene adeguatamente conto del fatto che si tratta di un’unità amministrativa decentrata e del notevole impegno finanziario della Confederazione. Allo stesso tempo, i partner privati sono coinvolti in modo significativo, poiché la responsabilità della gestione spetta agli organi della SCA. Questo modello consente alla Confederazione di esercitare un’influenza adeguata e, allo stesso tempo, lascia agli attori privati un margine di manovra sufficiente per uno sviluppo dinamico.

45 RS 211.412.41