Rapporto esplicativo

investimenti, di cui dispone nel periodo in cui l’obbligo di ammortamento è sospeso. Inoltre, la SCA può concedere sospensioni dell’obbligo di ammortamento come misura flessibile per sostenere il settore alberghiero in caso di crisi (economiche) significative (come dopo il brusco apprezzamento del franco svizzero nel 2015 o durante la pandemia di COVID-19). L’attivazione di questa misura di sostegno in situazioni di crisi sottostà all’approvazione del DEFR, che può quindi integrarla a qualsiasi altra misura di sostegno federale. La SCA può inoltre concedere sospensioni dell’obbligo di ammortamento nell’ambito di condizioni di prestito più favorevoli (cfr. cpv. 6) o per evitare perdite sul mutuo (cfr. art. 7).

Il capoverso 6 è nuovo. Per stabilire il focus della sua attività di promozione, la SCA dovrebbe essere in grado d’inserire incentivi finanziari all’interno delle sue condizioni di mutuo. A tal fine, sta già attuando il concetto di condizioni di finanziamento ancora più favorevoli. Nel concreto, la SCA concede tali condizioni se un progetto o suoi elementi sono particolarmente degni di promozione (v. anche n. 1.3.2). I progetti particolarmente meritevoli hanno un effetto interaziendale positivo o un impatto positivo sul cambiamento strutturale: rafforzano infatti la competitività delle destinazioni (p. es. insediamento di imprese leader nelle regioni periferiche, prolungamento della stagione), migliorano la competitività del settore alberghiero (p. es. eccezionale capacità innovativa, start-up, normative in materia di successione), contribuiscono a rafforzare la sostenibilità sociale (p. es. sviluppo dell’economia di prossimità attraverso la cooperazione con i produttori locali di altri settori, come l’agricoltura, investimenti nell’accessibilità e in alloggi per il personale e maggiore attrattiva dei posti di lavoro) e migliorano la sostenibilità ambientale (p. es. promozione dell’economia circolare, miglioramento dell’efficienza energetica).

Le possibili condizioni preferenziali includono riduzioni del tasso d’interesse, un prolungamento della durata del mutuo o la sospensione dell’obbligo di ammortizzare il debito per i primi anni successivi all’ottenimento del mutuo (p. es. nei primi 3–5 anni). La SCA dovrebbe mantenere la discrezionalità in merito al concetto di particolare idoneità alla promozione. Ciò significa che continuerà a decidere autonomamente come onorare il contributo dei singoli mutui allo sviluppo sostenibile e alla competitività attraverso condizioni preferenziali e come finanziarlo. Nell’ambito della vigilanza del DEFR sulla SCA, è stato stabilito come deve avvenire la rendicontazione in merito all’attuazione del concetto. In questo quadro, dovrebbe essere concordato anche un valore indicativo per il volume massimo di mutui con particolari opportunità di promozione (p. es. 20 %). Si tratta quindi di un’eccezione e non della regola.

Anche il capoverso 7 è di nuova introduzione e integra il capoverso 6. L’accumulo di prestazioni per spese identiche non è auspicabile. L’articolo 12 della legge sui sussidi vieta quindi in generale le cosiddette prestazioni multiple. Nel caso dei mutui standard della SCA (senza particolare opportunità della promozione), la questione dell’ammissibilità di prestazioni multiple non si pone, poiché la SCA fornisce finanziamenti complementari. I suoi mutui (senza condizioni preferenziali) sono al massimo un’integrazione agli strumenti di finanziamento in altri settori politici (p. es. il programma Edifici della Confederazione e dei Cantoni, il rimborso della tassa sul CO2