Rapporto esplicativo

con impegno di riduzione ai sensi dell’art. 31 della legge sul CO⁴³) e sono quindi

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chiaramente differenti. Per le combinazioni di mutui concessi dalla SCA con strumenti di finanziamento federali in cui è ipotizzabile il finanziamento di progetti uguali per lo stesso motivo, sono state prese precauzioni che evitano l’insorgere di prestazioni multiple. L’interazione tra la SCA e la NPR è ad esempio esplicitamente regolata in un foglio informativo.

Tuttavia, nel contesto del concetto di particolare idoneità alla promozione, alcune prestazioni multiple possono essere auspicabili dal punto di vista della politica del turismo. Ciò si verifica per esempio se un progetto è orientato olisticamente allo sviluppo sostenibile o se la catena del valore del turismo è considerata in modo olistico (compresi gli effetti indiretti e indotti). Le prestazioni multiple in questo caso sono rappresentate dalle ulteriori condizioni di prestito favorevoli (p. es. tassi d’interesse vantaggiosi) sul finanziamento complementare della SCA. Poiché il finanziamento complementare di per sé non costituisce una prestazione multipla, queste ultime si rivelano trascurabili. In questi casi, il capoverso 6 intende autorizzare prestazioni multiple nell’ambito del concetto di particolare idoneità alla promozione. Ciò crea una disposizione che si discosta dalla legge sui sussidi (art. 2 cpv. 2 LSu).

Art. 5 Concessione

L’articolo 5 è nuovo.

Il capoverso 1 viene trasferito dall’ordinanza alla legge. Dato il numero limitato di fondi disponibili, si tratta di un principio centrale che dovrebbe essere sancito dalla legge.

Il capoverso 2 specifica che la decisione della SCA in merito all’accoglimento di una domanda di mutuo assume la forma di una decisione e può quindi essere impugnata dinanzi al Tribunale amministrativo federale; ai sensi dell’articolo 33 lettera h della legge sul tribunale amministrativo (LTAF)⁴⁴ la SCA rappresenta infatti un’istanza inferiore. Ciò garantisce la protezione legale. La decisione di accettare o rifiutare una domanda di mutuo deve basarsi sullo scopo dell’investimento (art. 2 cpv. 1) e sul rispetto delle condizioni (art. 3).

Il capoverso 3 stabilisce che le condizioni per la concessione di un mutuo non costituiscono una decisione, ma sono concordate tra la SCA e l’azienda in contratti di diritto pubblico. Il Tribunale amministrativo federale è competente per le controversie relative ai contratti ai sensi dell’articolo 35 LTAF. Le condizioni concordate nei contratti di diritto pubblico comprendono, in particolare, l’importo effettivo del mutuo, gli interessi e l’ammortamento nonché le garanzie.