Rapporto esplicativo

Art. 2 cpv. 2 e 3

La modifica del limite di franchigia secondo il valore viene ripresa anche per le disposizioni sul valore complessivo dei beni importati e sul valore di un singolo bene. Questi saranno assoggettati all’imposta a partire da 151 franchi.

8 Ripercussioni

8.1 Ripercussioni per la Confederazione

In seguito alla riduzione del limite di franchigia secondo il valore dall’importo attuale di 300 franchi a 150 franchi si dovrà tenere conto di maggiori sdoganamenti allo sportello. Non è possibile determinarne l’entità, in quanto l’UDSC non raccoglie cifre statistiche sulle importazioni esenti da tributi nel traffico turistico. Ne consegue che non è possibile quantificare le ripercussioni sulle entrate.

Allo scopo di ridurre al minimo l’onere amministrativo per l’UDSC e per i viaggiatori nonché di limitare i disagi al traffico presso i valichi di confine, il Dipartimento federale delle finanze (DFF) prevede di accompagnare la riduzione del limite di franchigia secondo il valore con misure di incentivazione, così che gli sdoganamenti vengano effettuati principalmente in modo digitale. In particolare, è necessario adeguare l’apposita app QuickZoll. Questa è stata introdotta nel 2018 per permettere di svolgere autonomamente e facilmente le operazioni legate allo sdoganamento nel traffico turistico. Ai fini di una soluzione il più possibile rapida e semplice, era stato deciso di non applicare diverse aliquote dell’imposta sul valore aggiunto e di consentire solo lo sdoganamento all’aliquota normale. Fino all’entrata in vigore prevista per il 1° gennaio 2025, il limite di franchigia secondo il valore può essere modificato nell’app senza grandi oneri. Lo sdoganamento tramite app a un’aliquota ridotta è previsto, tuttavia presumibilmente solo a partire dal 1° gennaio 2027. Tale cambiamento comporta infatti una riprogettazione sostanziale dell’app QuickZoll, con conseguenti costi e un fabbisogno di risorse aggiuntivo. La realizzazione in un momento precedente non è possibile senza un piano di rinuncia, con un impatto negativo sugli sviluppi in corso nel quadro del progetto DaziT.

L’UDSC esegue i controlli in funzione dei rischi e della situazione. Un limite di franchigia secondo il valore più basso può indurre i turisti che effettuano acquisti all’estero a non dichiarare le merci al momento dell’importazione, ovvero a contrabbandarle. L’UDSC aumenterà pertanto i controlli nel traffico turistico e infliggerà multe anche in caso di importi esigui.

L’UDSC è in grado di coprire con i propri mezzi le risorse di personale occorrenti. Con il profilo professionale di specialista dogana e sicurezza dei confini – grazie al quale i collaboratori eseguono controlli a 360 gradi – l’Ufficio disporrà in futuro di più personale da impiegare in modo flessibile. Tuttavia, i collaboratori impiegati in questo ambito non saranno disponibili per altri controlli nel traffico transfrontaliero.

8.2 Ripercussioni sulla società e sull’economia

È presumibile che un limite di franchigia secondo il valore ridotto comporti un cambiamento nel comportamento d’acquisto delle persone. Tuttavia, non è possibile valutare se in futuro verranno effettuati meno acquisti in generale oppure se verranno effettuati meno acquisti ma più frequenti e se le merci saranno imposte correttamente. Per quanto concerne le derrate alimentari, è improbabile che la riduzione del limite di fran-