Rapporto esplicativo

chigia secondo il valore abbia un impatto sugli acquisti all’estero, in quanto le differenze di prezzo nei Paesi limitrofi sono di gran lunga superiori all’aliquota dell’imposta sul valore aggiunto del 2,6 per cento. In seguito all’inflazione nella zona euro e all’aumento dei prezzi all’estero, i consumatori svizzeri potrebbero però essere meno incentivati a effettuare acquisti all’estero.

I dati di uno studio condotto dall’Università di San Gallo⁸ indicano che con un limite di franchigia secondo il valore di 150 franchi il numero di acquisti che supera il limite è circa il doppio rispetto a un limite di 300 franchi. Tale stima non ha però tenuto conto di eventuali cambiamenti nel comportamento d’acquisto.

Di conseguenza, le persone dovranno sdoganare più frequentemente le proprie merci. La dichiarazione e lo sdoganamento semplificato in tutti i casi tramite l’app QuickZoll saranno possibili presumibilmente soltanto a partire dal 2027 (compresa l’implementazione delle diverse aliquote dell’imposta sul valore aggiunto). Fino ad allora, coloro che desiderano usufruire di aliquote diverse continueranno a subire l’onere amministrativo legato allo sdoganamento allo sportello. Di conseguenza occorre prevedere anche disagi al traffico presso i valichi di confine.

Secondo il Sorvegliante dei prezzi la misura non contribuisce a ridurre le barriere commerciali. La riduzione del limite di franchigia secondo il valore non comporterà una diminuzione (duratura) del livello dei prezzi. Potrebbe avere un impatto negativo sul benessere dei consumatori e quindi anche sull’economia e sulle assicurazioni sociali.

9 Aspetti giuridici

9.1 Costituzionalità

L’ordinanza del DFF concernente l’importazione esente dall’imposta di beni in piccole quantità, di valore minimo o il cui ammontare d’imposta è irrilevante si basa sull’articolo 53 capoverso 1 lettera a della legge del 12 giugno 2009⁹ sull’IVA (LIVA), la quale a sua volta si fonda sull’articolo 130 della Costituzione federale (Cost.)¹⁰. Il progetto è dunque conforme alla Costituzione.

9.2 Compatibilità con gli impegni internazionali della Svizzera

Il progetto è compatibile con gli impegni internazionali della Svizzera.

Con la riduzione auspicata del limite di franchigia secondo il valore a 150 franchi, la Svizzera tiene conto della raccomandazione della Convenzione di Kyoto relativa a un limite di franchigia secondo il valore pari a 75 DSP. Di conseguenza non è necessario formulare alcuna riserva.

Poiché le persone hanno la libertà di scegliere se effettuare la procedura di sdoganamento tramite l’app QuickZoll all’aliquota normale oppure allo sportello o per scritto (utilizzando la cassetta delle dichiarazioni) alle diverse aliquote dell’imposta sul valore aggiunto, dal punto di vista legale non sussiste alcuna discriminazione e l’attuazione risulta compatibile con gli impegni della Svizzera nell’ambito dell’OMC nonché nel quadro dell’accordo di libero scambio tra la Svizzera e l’Unione europea.

⁸Einkaufstourismus Schweiz 2022/2023, Forschungszentrum für Handelsmanagement.

9 RS 641.20