Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo concernente la revisione della LTTP

2.2 Parere dell’UE sul progetto

Conformemente all’articolo 52, paragrafo 2, ATT, la Commissione europea è informata regolarmente in merito al presente progetto, che viene discusso nell’ambito di scambi di opinioni tra esperti («Groupe juridique»)

Il 17 aprile 2023 si è tenuto un Groupe juridique Svizzera-UE, in occasione del quale la Svizzera ha presentato alla Commissione europea i punti essenziali dell’ulteriore sviluppo della TTPCP. La Commissione europea ha preso atto del progetto e ha accolto con favore la volontà della Svizzera di orientarsi alla direttiva Eurobollo. Ha rilevato che la Svizzera è tenuta a rispettare l’ATT secondo il diritto internazionale e ha raccomandato espressamente che provveda a garantire l’allineamento dei provvedimenti proposti nel progetto con il suddetto Accordo. La Commissione è consapevole che la direttiva Eurobollo non sarà recepita in modo integrale e che la Svizzera applica un proprio sistema di tassazione.

In sede di Comitato misto sui trasporti terrestri del 20 giugno 2023, l’UE ha comunicato alla Svizzera di non essere per il momento disposta a modificare l’ATT. In alternativa, l’integrazione dei veicoli elettrici e il declassamento degli EURO VI potrebbero avvenire tramite decisione del Comitato misto (al più tardi nel 2029). Si otterrebbe così anche un ravvicinamento alla direttiva Eurobollo vigente, secondo la quale anche i veicoli elettrici devono essere tassati (in base alla tratta, al peso e alle emissioni di CO2), e nel contempo si garantirebbe il rispetto delle prescrizioni degli articoli 38 e 40 ATT.

Nel secondo semestre del 2023 la configurazione concreta del progetto ha subito un’ulteriore evoluzione di cui la Svizzera ha dato conto alla Commissione europea in occasione del Comitato misto dell’8 dicembre 2023, prima dell’avvio della procedura di consultazione. I dettagli del progetto saranno discussi nell’ambito di un’ulteriore riunione a livello di esperti da svolgersi durante la procedura di consultazione.

2.2.1 Riscontro dell’UE sulle misure accompagnatorie

In occasione della seduta del Comitato misto sui trasporti terrestri del 20 giugno 2023, la delegazione svizzera ha chiesto alla Commissione europea di formulare un parere scritto sulle misure accompagnatorie del progetto di revisione parziale della LTTP. Ciò in quanto il sistema di sconti e i contributi d’investimento potrebbero essere interpretati come aiuti di Stato ai sensi dell’articolo 38, paragrafo 6, ATT.

Il 1º settembre 2023 la Commissione europea ha comunicato nel suo parere scritto che entrambe le misure accompagnatorie, così come attualmente concepite, non sono da considerarsi alla stregua di aiuti di Stato ai sensi dell’articolo 38, paragrafo 6, ATT e risultano compatibili con il quadro giuridico vigente (v. n. 6.2). In tale contesto occorre tuttavia garantire, in particolare, che il sistema di sconti si applichi ai veicoli sia nazionali che esteri, che sia non discriminante, adeguato e trasparente (art. 38, par. 1, ATT) e che non ostacoli la libera circolazione (art. 38, par. 4, ATT). La Commissione europea ritiene inoltre che per la configurazione concreta degli sconti a livello di ordinanza debbano essere prese in considerazione le prescrizioni