Rapporto esplicativo

Legge federale su un approvvigionamento elettrico sicuro con le energie rinnovabili:

modifica dell’ordinanza sulla riserva invernale

di detenzione, si tratta in particolare della rimunerazione forfettaria. Il contratto deve essere sufficientemente aperto anche all’eventualità di un ritiro dalla riserva, ad esempio se un operatore non soddisfa più i criteri alla base dell’obbligo di partecipazione.

Il capoverso 5 si rifà all’articolo 3 capoverso 5, secondo cui in caso di controversia la ElCom chiarisce chi è soggetto a tale obbligo e in che misura. L’uniformità dell’accordo (cpv. 1 e 2) vale anche in questi casi.

Art. 5a Rimunerazione forfettaria e indennizzo per la detenzione di potenza

Cpv. 1: nel modello basato sull’obbligo di partecipazione alla riserva il legislatore ha previsto il pagamento di una rimunerazione forfettaria moderata (lett. a), che sostituisce il compenso al gestore per il mantenimento della riserva previsto nel precedente modello basato sui bandi pubblici. Attraverso il versamento della rimunerazione forfettaria si ritiene coperto tutto ciò che i soggetti obbligati a partecipare alla riserva idroelettrica forniscono per quest’ultima. Qualora venisse disposta eccezionalmente anche la detenzione di potenza (art. 3 cpv. 4), deve essere versata separatamente una rimunerazione supplementare (lett. b).

Capoversi 2 e 3: la legge prevede che la rimunerazione per la detenzione di energia elettrica sia moderata e forfettaria, e cioè che non tenga conto delle specificità individuali delle singole centrali ad accumulazione. In particolare, la rimunerazione forfettaria non è volta a compensare completamente i gestori delle centrali elettriche per il mancato guadagno (costi di opportunità). Essa viene calcolata secondo il seguente schema: la base è costituita dalla differenza di prezzo media su 90 giorni tra il trimestre invernale (da gennaio a marzo) e quello primaverile successivo (da aprile a giugno) sul mercato a termine svizzero. Il periodo di 90 giorni impedisce che le fluttuazioni di mercato possano influire a breve termine in maniera determinante. I trimestri sono stati scelti in modo da poter basare il calcolo dei prezzi su scambi sul mercato a termine i più liquidi possibile. Tuttavia, se le informazioni sui prezzi non fossero sufficienti, la ElCom può ricorrere ad alternative. La ElCom calcola annualmente la rimunerazione forfettaria moderata e pubblica il suo valore (in euro per megawattora). Per la rimunerazione della flessibilità questa base viene moltiplicata per il fattore 1,3, Questo valore è stato ricavato dalla ElCom attraverso la modellizzazione di una generica centrale idroelettrica ad accumulazione. I ricavi sul mercato day ahead sono stati simulati una volta con e una volta senza la detenzione di energia elettrica. Per entrambi i casi la differenza di ricavo è stata messa in relazione con la differenza di prezzo tra il primo e il secondo trimestre civile. Il risultato è un fattore medio, calcolato sugli ultimi cinque anni, compreso tra 1,2 e 1,3. Il modello ha ipotizzato una previsione di prezzo perfetta sul mercato day ahead per un’approssimazione della commercializzazione effettiva su tutti i mercati a breve termine. Infine la ElCom fissa l’importo in franchi svizzeri. Per ogni singolo partecipante alla riserva tale importo viene quindi moltiplicato per la quantità di energia trattenuta e da qui si ottiene la rimunerazione forfettaria individuale.

Il capoverso 4 riguarda l’indennizzo corrisposto in cambio di un’eventuale detenzione di potenza. La ElCom non fissa in anticipo un importo su base astratta ma solo per il singolo caso concreto, qualora si verifichi. Vista la grande varietà di ragioni (eccezionali) che possono essere alla base di una detenzione di potenza, è difficile stabilire nell’OREI i criteri per la definizione dell’indennizzo. La ElCom dovrà tenere conto delle rispettive situazioni; non si può escludere che l’indennizzo non venga fissato in modo unitario per tutti i diversi gestori (ad es. a seconda di quanto sono interessati). Si può comunque già affermare che l’indennizzo - come la rimunerazione forfettaria - non è volto a compensare i costi di opportunità dei gestori delle centrali; le eccezioni a questo principio richiederebbero una giustificazione del tutto particolare, ad esempio prezzi di mercato moderati nonostante una situazione eccezionale e di conseguenza costi di opportunità contenuti.

Art. 5b Sanzioni amministrative e versamento dei profitti

L’obbligo di partecipare alla riserva idroelettrica consiste in primis nell’obbligo di trattenere acqua, ossia energia. La sua violazione (e la violazione di un eventuale obbligo di trattenere potenza) viene punita