Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo per la procedura di consultazione

Il mandato da adempiere entro fine 2024 a seguito della prevista entrata in vigore della LOCli implica che il riesame dell’ordinanza di esecuzione entrata in vigore il 1° gennaio 2024, e quindi applicabile solo da alcuni mesi, debba essere anticipato.

Dalla verifica di un possibile rafforzamento della comparabilità e dell’eloquenza della relazione, anche in considerazione degli sviluppi internazionali, in particolare nell’ambito della standardizzazione della stessa a livello internazionale, sono emersi i risultati seguenti: l’ordinanza di esecuzione entrata in vigore nel gennaio 2024 ha introdotto l’obbligo di presentare una relazione sulle questioni climatiche in virtù delle raccomandazioni della task force sulle comunicazioni di informazioni di carattare finanziario relative al clima («Task Force on Climate related Financial Disclosures»; cosiddette «raccomandazioni della TCFD»).

Il Financial Stability Board (FSB), che aveva fondato la TCFD, ha incaricato nel frattempo la fondazione «International Financial Reporting Standards» (IFRS), un organismo normativo internazionale, di monitorare i progressi compiuti con la comunicazione di informazioni relative al clima da parte delle imprese⁷. Già il 26 giugno 2023 l’«International Sustainability Standards Board» (ISSB), l’organismo internazionale responsabile dell’elaborazione di standard in materia di comunicazione sulla sostenibilità, creato dalla fondazione IFRS, aveva pubblicato un primo standard globale sulle questioni climatiche (cosiddetto «ISSB S2»)⁸. Quest’ultimo è stato elaborato in base alle raccomandazioni della TCFD e le sostituisce⁹.

Parallelamente, a inizio 2024 sono entrati in vigore i principi di rendicontazione di sostenibilità («European Sustainability Reporting Standards», ESRS)¹⁰, emanati dalla Commissione europea sotto forma di atto delegato¹¹. Anche questi principi si basano sostanzialmente sulle raccomandazioni della TCFD, ma in aggiunta prevedono la cosiddetta doppia materialità, secondo cui la relazione non deve essere incentrata soltanto sulle questioni climatiche che potrebbero avere un impatto finanziario sul risultato d’esercizio di un’impresa, ma deve riferire anche in merito alle questioni climatiche che sono influenzabili dall’attività dell’impresa.

Nel quadro della conferenza sul clima COP28, il comitato direttivo sui dati climatici («Climate Data Steering Committee», CDSC), cui aderiscono sia la Commissione europea che la Svizzera, ha lanciato la «Net-Zero Data Public Utility» (NZDPU)¹², una piattaforma internazionale sui dati climatici di imprese e istituti finanziari liberamente accessibili al pubblico. La NZDPU si fonda sia sullo standard dell’ISSB che su quello dell’ESRS. Parallelamente, l’UE ha sviluppato l’«European Single Access Point» (ESAP), un punto di accesso unico europeo per rendere accessibili al pubblico le informazioni finanziarie e in materia di sostenibilità relative alle imprese e ai prodotti d’investimento dell’UE; l’avvio della piattaforma ESAP è prevista per il 2027¹³.

Con la presente proposta di modifica dell’ordinanza concernente la relazione sulle questioni climatiche le esigenze dell’ordinanza continuano a seguire un approccio basato su principi, mentre la libertà di scelta in merito allo standard da adottare viene mantenuta, purché i requisiti minimi siano adempiuti. La revisione proposta non introduce però nuovi obblighi per le imprese interessate, dato che gli obblighi corrispondenti fanno capo alle pertinenti

disposizioni del CO.