Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo

federale in virtù di una legge o di un trattato internazionale (art. 7a cpv. 1 legge federale del 21 marzo 1997⁵³ sull’organizzazione del Governo e dell’Amministrazione [LOGA]).

Nella fattispecie non vi è nessuna competenza particolare del Consiglio federale conferita per legge o per trattato; inoltre, non si tratta di un trattato di portata limitata. Ne deriva che l’Assemblea federale è competente per l’approvazione di questi scambi di note.

L’avamprogetto è compatibile in particolare anche con l’articolo 121a Cost. (si veda in proposito il punto 2.5.2).

2.9.2 Compatibilità con altri impegni internazionali della Svizzera

Con il recepimento del regolamento AMMR e del regolamento di crisi quali sviluppi dell’acquis di Dublino/Eurodac, la Svizzera adempie ai propri impegni nei confronti dell’UE assunti nel quadro dell’AAD, garantendo in tal modo un’applicazione uniforme delle disposizioni relative alla procedura Dublino.

Il recepimento del regolamento AMMR e del regolamento di crisi, come pure le modifiche legislative che ne derivano, sono tra l’altro conformi alla Convenzione europea dei diritti dell’uomo (CEDU)⁵⁴ e alla Convenzione di Ginevra del 28 luglio 1951 relativa allo statuto dei rifugiati⁵⁵ (Convenzione di Ginevra) emendata dal Protocollo di New York del 31 gennaio 1967⁵⁶.

Il recepimento dei due regolamenti UE e le modifiche legislative che ne derivano sono pertanto compatibili con gli impegni internazionali della Svizzera.

2.9.3 Forma del decreto federale e dell’atto normativo di attuazione

Il recepimento dei regolamenti UE non implica l’adesione della Svizzera a un’organizzazione di sicurezza collettiva o a una comunità sopranazionale. Il decreto federale concernente l’approvazione dei pertinenti scambi di note non sottostà pertanto al referendum obbligatorio di cui all’articolo 140 capoverso 1 lettera b Cost.

Secondo l’articolo 141 capoverso 1 lettera d Cost., i trattati internazionali sottostanno a referendum facoltativo se sono di durata indeterminata e indenunciabili (n. 1), prevedono l’adesione a un’organizzazione internazionale (n. 2) o comprendono disposizioni importanti che contengono norme di diritto o per l’attuazione dei quali è necessaria l’emanazione di leggi federali (n. 3). Secondo l’articolo 22 capoverso 4 della legge del 13 dicembre 2002⁵⁷ sul Parlamento (LParl), contengono norme di diritto le

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