Rapporto sui risultati

Inversione dell’onere della prova nella valutazione dell’interesse superiore del minore

Il regolamento AMMR introduce un’inversione dell’onere della prova nella valutazione dell’interesse superiore del minore: l’articolo 25 paragrafi 2 e 3 non utilizza più, in riferimento al ricongiungimento di un RMNA con un familiare o un fratello o una sorella o un parente, la formulazione «purché ciò sia nell’interesse superiore del minore», ma «salvo se si dimostri che ciò è contrario all’interesse superiore del minore». PEV, PS, ACES, CRS e OSAR ritengono che la SEM non procederà comunque in modo diverso rispetto a ora e continuerà a rispettare i suoi obblighi di salvaguardia dell’interesse superiore dei minori in via prioritaria. Anche AICH critica questa disposizione perché non è chiaro come sia definito e garantito l’interesse superiore del minore. ODAGE auspica che si parta dal presupposto, a livello di legge, che l’interesse superiore del minore coincida sempre con la sua permanenza nello Stato nel quale ha presentato l’ultima domanda di protezione. CSP osserva che l’inversione dell’onere della prova rende ancora più importante l’accesso alla rappresentanza legale gratuita e alla persona di fiducia per i RMNA.

Possibilità di presentare una domanda d’asilo per i RMNA in ogni momento

Il regolamento AMMR prevede che i RMNA possano presentare una domanda d’asilo in ogni momento, nonostante la scadenza dei termini (art. 39 par. 1 quarto comma). ODAGE ritiene che questa possibilità debba essere sfruttata solo in casi eccezionali, stabilendo, a livello di legge o di ordinanza, quali circostanze consentano la presa in carico (interesse superiore del minore). In particolare, occorre prevedere che sia richiesto e rispettato il consenso del minore, laddove questo sia capace di discernimento.

Entrata nel merito nel caso di RMNA

Il rispetto della Convenzione sui diritti del fanciullo presuppone l’entrata nel merito da parte della Svizzera, a condizione che l’interesse superiore del minore coincida con la sua permanenza nello Stato nel quale ha presentato l’ultima domanda di protezione. Di conseguenza, AsyLex, Caritas, Coalizione asilo+Pikett Asyl, FIZ, FPABS, FPAZH, elisa-

asile, Giuristi e giuriste democratici svizzeri, ODAS, Plateforme Traite, Solidaritätsnetz

Bern, Solinetz Luzern e sosf chiedono che, nel quadro delle nuove condizioni, si faccia uso del margine di manovra in materia di entrata nel merito quando si tratta di persone vulnerabili.

elisa-asile, FPABS, FPAZH, Giuristi e giuriste democratici svizzeri, ODAS, Pikett Asyl,

Solidaritätsnetz Bern, Solinetz Luzern e sosf ritengono che sia opportuno stabilire a livello di ordinanza che il trasferimento dei RMNA non coincide in nessun caso con l’interesse superiore del minore e che, per questa categoria di persone, deve essere prevista una tempestiva entrata nel merito per non prolungare la durata della procedura.

Inserimento di un rimando all’articolo 23 del regolamento AMMR nella LAsi

ACNUR è favorevole alle garanzie che il regolamento AMMR concede ai minori e rimanda, in particolare, agli articoli 23 e 25 paragrafi 2, 4 e 5. Al fine di garantire l’effettiva applicazione di queste disposizioni dettagliate, la LAsi deve contenere almeno un rimando all’articolo 23. Secondo ACNUR occorrono disposizioni esecutive, a livello di ordinanza, che disciplinino lo svolgimento di adeguate verifiche dell’interesse dei minori, caso per caso, delle quali sia poi tenuto conto nelle decisioni sulla competenza. Lo stesso vale anche per la valutazione di altre esigenze come, per esempio, quelle mediche. Per migliorare il quadro in questo senso, è necessario definire e attuare procedure di accertamento specifiche, con corsi di formazione erogati da persone esperte, eventualmente anche coinvolgendo esperti di protezione dei minori. L’implementazione del regolamento AMMR in Svizzera offre l’opportunità di introdurre miglioramenti concreti e necessari. A tale proposito, si presterebbe l’ordinanza 1