Rapporto esplicativo

Ordinanza sul CO2 Rapporto esplicativo

sviluppo e dell’utilizzo di carburanti sostenibili per l’aviazione» del 2022⁶⁸. Analogamente alla pratica seguita per gli strumenti di promozione federali esistenti, occorre sostenere gli sforzi corrispondenti, tra cui incontri tra esperti intersettoriali ed eventi informativi per il nuovo strumento di promozione.

Gli sviluppi relativi alla riduzione delle emissioni nel trasporto aereo sono estremamente complessi e dinamici. Ne consegue che le basi strategiche per il raggiungimento degli obiettivi climatici in questo settore richiedono un aggiornamento costante. Per garantire l’impiego efficace dei mezzi sono quindi necessari un accompagnamento attivo e la partecipazione alla ricerca. A tal fine il capoverso 4 consente all’UFAC lo svolgimento di attività di ricerca del settore pubblico per colmare puntuali lacune conoscitive operando attraverso progetti di ricerca su commissione (art. 16 cpv. 2 lett. a della legge federale del 14 dicembre 2012⁶⁹ sulla promozione della ricerca e dell’innovazione, LPRI), sussidi per programmi di ricerca (art. 16 cpv. 2 lett. d LPRI) o programmi di ricerca propri (art. 16 cpv. 2 lett. c LPRI).

Per la concessione dei contributi l’UFAC può indire bandi di concorso. Questa procedura consente all’UFAC di orientare l’impiego dei mezzi specificamente alle priorità definite nella strategia di promozione. L’UFAC può di conseguenza definire gli oggetti della promozione e le condizioni di partecipazione alla procedura di gara.

L’UFAC è responsabile dell’esecuzione di questo strumento. Le domande devono essergli presentate (cpv. 5). L’UFAC preciserà le modalità per le domande e l’esecuzione in un’apposita direttiva. Può chiedere alla persona richiedente di versare degli emolumenti per l’esame delle domande, in particolare quelle di fideiussione, e per il controllo dei beneficiari durante la durata di validità della fideiussione.

Art. 127i Strategia di promozione

L’UFAC definisce una strategia di promozione da aggiornare periodicamente, che servirà da base per un impiego mirato dei mezzi di promozione. Dovrà fissare le priorità a livello di contenuto e in base alle tempistiche dei crediti d’impegno e includere una previsione delle entrate e la pianificazione delle uscite (cpv. 1). Sulla base del rapporto «Traffico aereo neutro in termini di emissioni di CO2 entro il 2050» è prevista una tabella di marcia per le tecnologie necessarie per il raggiungimento dell’obiettivo di emissioni pari a zero nel traffico aereo svizzero entro il 2050. La definizione dei presupposti per la presentazione delle domande (p. es. esclusione delle domande al di sotto di un determinato contributo) consente di snellire l’esecuzione concentrandosi sulle domande efficaci (cpv. 2).

Art. 127j Fideiussione

Per impostare l’impiego dei mezzi statali nel modo il più possibile efficace e adeguato al mercato, il rilascio di fideiussioni dovrà essere consentito in particolare anche tramite il programma di promozione «Clima e aviazione» che deve essere creato. La concessione di fideiussioni facilita l’assunzione di mutui da parte di imprese innovative. Le fideiussioni servono alla ripartizione dei rischi nell’ambito della messa a disposizione del capitale. L’articolo 127j capoverso 1 lettere a–c definisce i presupposti per la concessione di fideiussioni, incluso l’ammontare massimo. Dal momento che proprio gli impianti di produzione di carburanti rinnovabili per l’aviazione possono comportare costi d’investimento di diversi miliardi di franchi, la concessione di fideiussioni fino a 100 milioni di franchi (cpv. 2) intende ridurre i rischi dell’investimento e promuovere l’affermazione di tecnologie innovative. A questo proposito si tiene conto delle esperienze raccolte dal Fondo per le tecnologie già esistente dell’UFAM. Alcune disposizioni sono state di conseguenza riprese per il nuovo programma di promozione «Clima e aviazione». Per ottimizzare la ripartizione dei rischi possono essere richieste garanzie (cpv. 3) e stabilite condizioni relative alla postergazione dei mutui garantiti (cpv. 4). In genere i mutui di pari grado sono garantiti da banche. Poiché, tuttavia, in particolare nella fase iniziale di un’impresa, vi è una necessità di capitale dall’elevata disponibilità all’assunzione del rischio, in caso di innovazioni assai promettenti si devono poter garantire mediante fideiussione anche mutui postergati. Questi ultimi comportano un rischio più elevato, poiché in caso di insolvenza si estinguono dapprima i debiti privilegiati.