Rapporto esplicativo
Consultazione 2024/71: Fideiussioni solidali a favore del carico di autoveicoli · 13 pagine
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Fideiussioni solidali a favore del carico di autoveicoli FF 20xx
Rapporto
1 Cronistoria
Nella sua seduta del 13 novembre 2023 la Commissione dei trasporti e delle telecomunicazioni del Consiglio nazionale (CTT-N) ha dibattuto dell’oggetto «Rinnovo dell’infrastruttura stradale per il carico di autoveicoli. Credito aggiuntivo» (23.054). Con tale progetto il Consiglio federale ha proposto, oltre a contributi aggiuntivi da destinare all’infrastruttura stradale per il carico di autoveicoli, una riorganizzazione della prassi di finanziamento: in futuro l’acquisto di materiale rotabile per il servizio di carico di autoveicoli dovrà essere finanziato con fondi propri o di terzi, com’è il caso nel traffico regionale viaggiatori (TRV).
In quest’ottica la CTT-N ha valutato l’applicazione di fideiussioni solidali per le imprese di trasporto (IT) attive nel carico di autoveicoli e constatato la necessità di intervenire a livello legislativo. In analogia alle disposizioni esistenti per il finanziamento del materiale rotabile nel TRV1, il 13 novembre 2023 la Commissione ha sostenuto, con 14 voti contro 10, una proposta di elaborazione del presente progetto di atto legislativo.
La Commissione dei trasporti e delle telecomunicazioni del Consiglio degli Stati (CTT-S) ha acconsentito alla decisione della CTT-N durante la sua seduta del 12 febbraio 2024 con 9 voti a favore, 2 contrari e un’astensione. Secondo l’articolo 111 della legge del 13 dicembre 20022 sul Parlamento (LParl) la CTT-N è quindi chiamata a elaborare un progetto di legge, entro la sessione primaverile 2026. Il 25 marzo 2024 la CTT-N ha incaricato la propria segreteria e l’Amministrazione dell’elaborazione di un progetto preliminare e del relativo rapporto esplicativo.
Il 26 agosto 2024 la CTT-N ha trattato il presente progetto preliminare, adottandolo con 16 voti contro 8. Inoltre ha deciso di porlo in consultazione assieme al rapporto esplicativo.
2 Situazione iniziale
2.1 Diritto vigente per il finanziamento del carico di autoveicoli
Dal 1985 il carico di autoveicoli è promosso mediante mezzi del finanziamento speciale per il traffico stradale (art. 86 cpv. 3 Costituzione federale3). L’articolo 18 della legge federale del 22 marzo 19854 concernente l’utilizzazione dell’imposta sugli oli minerali a destinazione vincolata e di altri mezzi a destinazione vincolata per il traffico stradale e aereo (LUMin) prevede che il trasporto per ferrovia di veicoli stradali accompagnati (comunemente noto come carico di autoveicoli) venga promosso mediante indennità e aiuti agli investimenti.
1RS 754.1, art. 31
2 RS 171.10
3RS 101