Rapporto esplicativo

Fideiussioni solidali a favore del carico di autoveicoli FF 20xx

Nel quadro della verifica annuale nell’ottica del diritto dei sussidi secondo l’articolo 37 LTV, l’Ufficio federale dei trasporti (UFT) esamina se i conti annuali dei gestori delle stazioni di carico rispettano le prescrizioni legislative e le convenzioni concernenti contributi e mutui dell’ente pubblico basate su tali prescrizioni.

4 Commento ai singoli articoli

4.1 Modifica della legge federale concernente l’utilizzazione dell’imposta sugli oli minerali a destinazione vincolata e di altri mezzi a destinazione vincolata per il traffico stradale e aereo (LUMin)

Art. 19

Il nuovo articolo 19 introduce la possibilità di concedere fideiussioni solidali della Confederazione per finanziare investimenti in mezzi d’esercizio per il trasporto ordinato di veicoli stradali accompagnati su rotaia.

Tale possibilità è esplicitamente appannaggio di gestori di stazioni di carico indennizzate dalla Confederazione (v. cap. 3).

Secondo l’articolo 3 capoverso 1 LSu le fideiussioni sono aiuti finanziari. Questi ultimi sono vantaggi pecuniari che sostengono l’adempimento di un compito scelto autonomamente dal beneficiario. Al numero 6.10 di un documento del Controllo federale delle finanze sui sussidi¹⁷ si osserva che la LSu non comprende norme esplicite in merito alla realizzazione di profitti e alla costituzione di riserve ma che dal principio dell’impiego parsimonioso ed economico dei mezzi si può dedurre che con i sussidi, di base, non è consentito conseguire profitti. Questo perché un sostegno non può essere maggiore delle spese computabili. Un altro motivo è indicato all’articolo 23 LSu, secondo il quale i pagamenti vengono effettuati solo dal momento in cui le spese sono divenute imminenti. In caso di aiuti finanziari, se la copertura dell’attività fosse totale verrebbe a mancare la necessaria prestazione propria del beneficiario dei sussidi (art. 7 lett. c LSu).

Applicando quanto esposto al carico di autoveicoli, si deduce che le fideiussioni possono essere destinate solo alle offerte ordinate dalla Confederazione. Le fideiussioni in questo settore presupporrebbero pertanto la presenza di un’ordinazione e non presenterebbero alcun vantaggio per trasporti non ordinati. Se anche venissero concesse fideiussioni per queste offerte, come illustrato in precedenza le ripercussioni finanziarie sarebbero modeste e insufficienti a garantire l’autonomia finanziaria a lungo termine. In una situazione del genere la Confederazione correrebbe rischi, contrariamente a quanto accade con il TRV ordinato, senza escludere che l’impresa realizzi profitti.