Rapporto sui risultati

Rapporto sui risultati della consultazione: mozione 23.4318 Divieto dell’uso pubblico di simboli nazionalsocialisti

5 Osservazioni su singoli aspetti dell’avamprogetto

5.1.1 In generale

Sia i partecipanti favorevoli sia quelli contrari al divieto hanno formulato osservazioni su vari aspetti del progetto, presentati qui di seguito.

5.1.2 Disciplinamento nel Codice penale o in una legge speciale

Numerosi pareri hanno sollevato la questione della sistematica normativa. Mentre taluni au- spicano di inserire il divieto nel Codice penale (CP; RS 311)²⁰, altri (la maggioranza) condivi- dono la soluzione proposta di emanare una nuova legge speciale²¹.

Alcuni partecipanti ritengono inopportuno inserire il divieto in una legge speciale, sostenendo che il diritto penale accessorio debba essere creato solo laddove richiesto dal contesto nor- mativo di diritto amministrativo. In caso contrario occorre disciplinare i singoli divieti nel CP. Diversi partecipanti sono inoltre dell’avviso che qualificare la fattispecie come mera contrav- venzione, vale a dire come inosservanza passibile di multa disciplinare non tenga conto della questione di fondo²². Secondo vari pareri, la fattispecie penale andrebbe di conseguenza qualificata come delitto, affinché possa essere punita con una pena detentiva fino a tre anni o con una pena pecuniaria²³.

Un partecipante critica la regolamentazione in una legge speciale e il ricorso alla procedura della multa disciplinare, perché gli agenti di polizia incaricati dell’esecuzione non dispongono del margine di interpretazione dei pubblici ministeri e dei tribunali. Occorre evitare per quanto possibile le incertezze in merito alla punibilità. Secondo questo punto di vista, la procedura della multa disciplinare non consente di valutare in maniera adeguata se, ad esempio, simboli religiosi o combinazioni di lettere che figurano sugli indumenti e che presentano una stretta correlazione con i simboli nazionalsocialisti ricadano sotto il divieto in questione. Non è nem- meno nella natura della procedura della multa disciplinare decidere in merito a possibili ecce- zioni²⁴.

È stato per giunta sottolineato che la soluzione proposta potrebbe comportare delle disparità di trattamento, dato che le contravvenzioni immediatamente ravvisate dalla polizia verranno evase nel quadro della procedura della multa disciplinare, mentre i casi denunciati, vale a dire constatati a posteriori, saranno sottoposti alla procedura ordinaria²⁵.

Un partecipante teme inoltre una certa arbitrarietà nell’applicazione della procedura della multa disciplinare²⁶.

Poiché le multe disciplinari sono anonime, gli agenti di polizia sul posto non dispongono di dati su eventuali precedenti penali dei trasgressori. Ciò impedisce di identificare i recidivi. La mancanza di dati disponibili su eventuali precedenti rende inoltre più difficile l’adempimento