Rapporto esplicativo
Consultazione 2024/94: Modifica del Codice delle obbligazioni (Prolungamento del congedo per attività giovanili extrascolastiche) · 11 pagine
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superiore ai 25 anni possono usufruire di questo congedo solo per partecipare a un corso di formazione superiore per animatori.
Si constata quindi che la normativa svizzera costituisce piuttosto un’eccezione nell’ordinamento giuridico europeo. Ciò è probabilmente dovuto al fatto che il volontariato è saldamente radicato nella cultura del nostro Paese, come dimostrano i dati forniti dall’Ufficio federale di statistica e il confronto con i Paesi dell’Unione europea17.
3 Punti essenziali del progetto
Il progetto attua le mozioni 23.3734 Schneider Schüttel e 23.3735 Riniker prolungando da una a due settimane la durata massima dell’attuale congedo giovanile.
Dalla sua analisi emerge che il concetto di organizzazione culturale e sociale nell’articolo 329e CO è interpretato in senso ampio, sebbene qui la formulazione sia a priori più restrittiva rispetto alla LPAG18. Il Parlamento si è chiesto se non fosse opportuno rivedere questo campo di applicazione relativamente ampio o almeno definirlo con maggiore precisione. Secondo il Consiglio federale non è tuttavia necessario modificare la disposizione, poiché la sua interpretazione rispecchia la volontà del legislatore e permette di garantire la coerenza tra la LPAG e il CO. Il concetto di animazione socioculturale è ben noto agli ambienti interessati e sarebbe inoltre estremamente delicato distinguere tra attività extrascolastiche che danno o non danno diritto al congedo. Va tenuto presente che l’obiettivo è incoraggiare i giovani a dedicare volontariamente il loro tempo ad attività giovanili extrascolastiche di qualsiasi tipo, al fine di acquisire nuove esperienze e favorire al contempo la loro integrazione sociale. Il testo di legge prevede inoltre sufficienti restrizioni in quanto esclude attività professionali e commerciali. Per questi motivi, il Consiglio federale propone di non modificare né sopprimere il riferimento al settore culturale o sociale dell’articolo 329e CO.
La limitazione alle attività svolte da organizzazioni o associazioni è invece superata. Come già accennato, questa formulazione mirava ad escludere le attività aperte. Tuttavia, l’obiettivo della JPAG è proprio quello di promuovere queste attività. La soluzione sostenuta da una parte della dottrina, secondo cui l’articolo 329e CO, interpretato alla luce della JPAG19, può già oggi essere applicato alle attività aperte, sembra difficilmente sostenibile, poiché i giudici possono discostarsi dal chiaro tenore letterale di una disposizione solo a condizioni molto rigorose. Per questo motivo e al fine di evitare qualsiasi ambiguità, il Consiglio federale propone di estendere il campo di applicazione dell’articolo 329e CO alle attività aperte.
4 Commenti ai singoli articoli
Art. 329e capoverso 11
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