Rapporto esplicativo

Figura 1: Uscite della Confederazione per settore di compiti

1.3 Varianti scartate

Oltre al presente pacchetto di misure, il Consiglio federale ha valutato anche la possibilità di effettuare tagli esclusivamente alle uscite scarsamente vincolate o di intervenire in modo maggiore sul fronte delle entrate. La Costituzione federale

(Cost.)³ (freno all’indebitamento) non permette di aumentare il debito.

Riduzioni limitate alle uscite con debole grado di vincolo

Circa due terzi delle uscite della Confederazione sono stabiliti dalla legge o non modificabili per altre ragioni. Queste sono considerate uscite fortemente vincolate. Soltanto le uscite scarsamente vincolate possono dunque essere ridotte senza apportare modifiche di legge ed è in questi i settori di compiti che vengono effettuati i tagli quando rimane troppo poco tempo per il processo legislativo: per esempio educazione e ricerca, esercito, agricoltura, relazioni con l’estero e settore proprio dell’Amministrazione. Per raggiungere il volume di sgravio necessario, queste uscite dovrebbero essere ridotte di circa il 10 per cento. Secondo l’Esecutivo, però, il

maggiore fabbisogno di risorse per l’esercito e per l’AVS non è sufficiente a

giustificare tagli così netti in altri settori di compiti, ragione per cui intende apportare delle correzioni anche alle uscite fortemente vincolate. Tuttavia, se le misure di sgravio 2027 dovessero essere drasticamente ridotte, se non si arrivasse neppure ad adottare il progetto o se il Popolo decidesse di respingere queste misure, l’unica opzione sarebbe ricorrere a tagli molto elevati alle uscite scarsamente vincolate. In questa eventualità, il Consiglio federale e il Parlamento per rispettare la norma

costituzionale sul freno all’indebitamento in tempi brevi potrebbero soltanto decidere tagli cospicui alle uscite scarsamente vincolate. Il Consiglio federale dovrebbe però rallentare sensibilmente anche il potenziamento dell’esercito e ciò creerebbe problemi in termini di sicurezza della pianificazione. Le uscite per l’esercito costituiscono oltre il 20 per cento delle uscite scarsamente vincolate. Se, così come previsto dalla