Rapporto esplicativo

del settore alberghiero. Questo ridurrebbe di circa 200 milioni di franchi l’anno le entrate della Confederazione a partire dal 2028. Inoltre, sul medio termine anche la riforma del sistema d’imposizione della proprietà abitativa e l’introduzione dell’imposizione individuale potrebbero comportare un calo delle entrate.

All’inizio del 2024 il Consiglio federale ha deciso di eseguire una verifica approfondita dei compiti e dei sussidi. Nel mese di marzo ha pertanto incaricato un gruppo di esperti indipendente di esaminare le uscite della Confederazione e sottoporre misure di sgravio. Le presenti misure si basano su quanto emerso dal rapporto del gruppo di esperti. Dal momento che la pressione sulle finanze federali è da ricondurre in primo luogo al forte aumento delle uscite, il Consiglio federale vuole intervenire principalmente su questo fronte. Le entrate in generale stanno crescendo allo stesso ritmo dell’economia (2,5 % all’anno) e su questo fronte sono già stati decisi o sono in programma aumenti significativi.

Le misure comporteranno uno sgravio pari a 2,7 (2027) e 3,6 (2028) miliardi di franchi. In questo modo sarà presumibilmente possibile garantire budget equilibrati e ottenere eventualmente un certo margine di manovra a livello di politica finanziaria. Nelle prossime settimane e nei prossimi mesi il Consiglio federale e il Parlamento saranno chiamati a decidere in merito a svariati progetti con importanti ripercussioni finanziarie (tra cui AVS, custodia di bambini complementare alla famiglia, politica europea). Se necessario, quindi, apporterà ulteriori modifiche al pacchetto di misure e all’entità dello sgravio.

Verifica dei compiti e riesame dei sussidi da parte di un gruppo di esperti esterno

L’8 marzo 2024 il Consiglio federale, considerata la difficile situazione finanziaria, ha incaricato un gruppo di esperti esterni di svolgere una verifica approfondita dei compiti e un riesame dei sussidi e di presentare misure correttive nell’ordine di circa 4–5 miliardi di franchi. Il gruppo di esperti,

guidato da Serge Gaillard, ha esaminato uscite per oltre 70 miliardi di franchi secondo tre criteri di politica finanziaria: 1. efficacia nell’impiego dei mezzi evitando effetti negativi; 2. ripartizione chiara dei compiti senza sovrapposizioni di competenze tra Confederazione e Cantoni; 3. dinamica di crescita delle uscite vincolate. Inoltre ha verificato la proporzionalità e la giustificazione delle

agevolazioni fiscali dal punto di vista della sistematica fiscale. In base a questa analisi il gruppo di esperti ha individuato e documentato oltre 60 misure che permettono di sgravare il bilancio fiscale e di ristabilire l’equilibrio finanziario. Il gruppo di esperti ha raccomandato al Consiglio federale di eliminare i deficit adottando misure di sgravio esclusivamente sul fronte delle uscite. Inoltre, così come previsto dal mandato ricevuto, il gruppo ha individuato anche misure sul fronte delle entrate, giudicandole però non prioritarie.

1.2 Piano di correzione del Consiglio federale

Dopo aver ascoltato in occasione di varie tavole rotonde partiti politici, Cantoni e partner sociali, il Consiglio federale ha deciso accogliere gran parte delle proposte del gruppo di esperti, ma per motivi politici ha scelto di eliminare alcune misure. Il

Consiglio federale tiene in particolare conto del progetto relativo alla dissociazione dei compiti tra Confederazione e Cantoni² come pure delle recenti decisioni del Popolo.

L’esecutivo non intende anticipare la dissociazione 2027. Non ha quindi adottato alcuna misura che modifica in modo sostanziale la ripartizione dei compiti tra

Confederazione e Cantoni. Pertanto, nell’ambito delle misure di sgravio, non intende