Rapporto esplicativo

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Allentamento dell’obbligo di allacciamento alla canalizzazione per l’allevamento di animali da reddito

Le maggiori quantità di concime di fattoria solido che si possono rendere fluide attra- verso la miscelazione con le acque di scarico domestiche fanno crescere il rischio di inquinamento delle acque. Tuttavia, dato il numero contenuto di aziende agricole in- teressate, il rischio è comunque da ritenere esiguo. Ciò nonostante, presso alcuni siti la qualità delle acque sotterranee potrebbe essere compromessa.

6.6 Altre ripercussioni

Non ci sono altre ripercussioni importanti in relazione né alla protezione dell’acqua potabile e delle acque sotterranee né alla depurazione delle acque di scarico o all’al- lentamento dell’obbligo di allacciamento alla canalizzazione per l’allevamento di ani- mali da reddito.

7 Aspetti giuridici

7.1 Costituzionalità

Le modifiche di legge proposte per la designazione dei settori di alimentazione, le misure per gli IDA destinate all’eliminazione dell’azoto e delle sostanze organiche in tracce nelle acque e l’allentamento dell’obbligo di allacciamento alla canalizzazione per l’allevamento di animali da reddito si basano sull’articolo 76 capoverso 3 Cost. Questa norma costituzionale conferisce alla Confederazione, tra l’altro, la competenza di emanare prescrizioni sulla protezione della qualità delle acque.

La tassa per il finanziamento dell’eliminazione delle sostanze organiche in tracce (tassa secondo l’art. 60b LPAc inclusa la tassa secondo l’art. 60a LPAc, nella misura in cui anch’essa serva al finanziamento degli impianti aggiuntivi) è una tassa con equi- valenza di gruppo qualificata, essendovi congruenza tra la cerchia delle persone sog- gette alla tassa (ossia, per via indiretta attraverso i gestori di IDA, l’utenza su cui viene addossata la tassa) e la cerchia delle persone che beneficiano degli impieghi della tassa (l’utenza degli IDA beneficia della depurazione delle acque di scarico). Secondo la prassi dell’Ufficio federale di giustizia (UFG), per una tassa di questo tipo è suffi- ciente una base costituzionale che presenti un nesso materiale, come quello fornito dall’articolo 76 capoverso 3 Cost.

Finora era previsto che 140 IDA su 700 totali dovessero adottare misure tese all’eli- minazione di sostanze organiche in tracce. Poiché le misure erano limitate agli IDA di grandi dimensioni, agli IDA di medie dimensioni siti nel bacino imbrifero dei laghi e agli IDA siti nei pressi di corsi d’acqua con un’alta percentuale di acque di scarico depurate, rientravano nella fattispecie descritta solo alcune regioni svizzere, soprat- tutto quelle densamente popolate. I costi supplementari legati alle misure sono quindi stati sostenuti soltanto per determinati IDA di queste regioni. Per rispettare i valori limite esistenti in materia di sostanze organiche in tracce, oltre al potenziamento dei 140 IDA del programma attuale, dovranno essere adottate circa 300 misure riguar- danti gli IDA. La presente modifica di legge disciplina il cofinanziamento della Con-