Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo AP-LGSI

trasparenza può prevalere sugli interessi privati delle imprese in questione. Al contempo sussistono importanti interessi pubblici a che il pertinente regime di sorveglianza e controllo funzioni efficacemente i quali non appaiono rappresentati nella giurisprudenza in tutte le costellazioni.

La legislazione nel settore del traffico mostra che in situazioni paragonabili il legislatore ha previsto una deroga fattualmente limitata alla LTras nei casi in cui l’accesso a informazioni può pregiudicare il conseguimento dello scopo della legge (nel caso della Lferr e delle menzionate leggi sul traffico: la sicurezza del traffico pubblico²³⁷). Il pertinente messaggio spiega che l’autorità di sorveglianza deve ottenere da parte delle imprese sorvegliate le informazioni necessarie per salvaguardare la sicurezza. Ha interesse ad avere una visione il più possibile completa e inalterata di comportamenti scorretti e pericoli al fine di riconoscere i rischi e adottare misure appropriate. Per questo motivo non devono sussistere incentivi per le imprese a trattenere informazioni rilevanti per la sicurezza; segnatamente, il timore di apparire particolare a rischio agli occhi del pubblico a causa di situazioni critiche segnalate può indurre a evitare di fatto le segnalazioni. Un obbligo legale di segnalazione non garantisce pertanto l’afflusso effettivo di tutte le informazioni rilevanti per la sicurezza²³⁸.

Per quanto riguarda altri settori della sorveglianza, va considerato che l’efficacia di obblighi d’informazione e di collaborazione relativamente estesi per le imprese sorvegliate

– segnatamente per imprese di revisione soggette alla sorveglianza statale e in futuro anche per imprese soggette agli obblighi di diligenza – dipende dal fatto che nell’adempimento dei loro compiti le imprese interessate non debbano costantemente temere che tramite domande secondo la LTras siano loro richieste informazioni su possibili comportamenti indebiti, informazioni che successivamente vengono utilizzate contro di loro. In caso contrario l’impresa sorvegliata può essere indotta a considerare il rischio di una violazione degli obblighi (in pratica) non scoperta meno importante dei rischi connessi a una possibile diffusione delle informazioni secondo la LTras. Ciò può pregiudicare l’adempimento del mandato legale dell’autorità di sorveglianza e dunque il conseguimento degli obiettivi di protezione previsti dalla legge. Se una misura prevedesse esplicitamente la pubblicazione, non avrebbe senso poter ottenere i documenti (anche dopo l’inchiesta) tramite una domanda secondo la LTras.

Frase introduttiva

Secondo la frase introduttiva dell’articolo 24, la LTras non si applica all’accesso a dati personali e dati concernenti persone giuridiche contenuti nei documenti ufficiali menzionati. La deroga non si riferisce genericamente a tutti i contenuti, bensì a determinate categorie di dati contenuti in tipologie di documenti chiaramente definite. Se i contenuti di un documento vanno al di là e non si riferiscono a persone o aziende, la consegna