Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo AP-LGSI

è in linea di massima possibile, a meno che altre deroghe alla LTras (ad es. segreti commerciali, interessi pubblici o privati preponderanti) vi si oppongano.

Nel caso dei documenti relativi alla sorveglianza e al controllo, sono proprio l’identità di determinate imprese o persone e le circostanze concrete a costituire il nucleo delle informazioni. Nella prassi un’anonimizzazione è possibile soltanto in misura limitata o svuoterebbe di contenuto i documenti. Al contempo la prospettiva di una successiva pubblicazione può condurre a una reticenza a segnalare e diffondere fatti critici e in tal modo pregiudicare il conseguimento degli obiettivi della sorveglianza.

Lettera a: relazioni sull’esito delle verifiche (art. 23)

Si tratta delle relazioni sui risultati di verifiche e ispezioni (art. 23). Le relazioni di questo tipo contengono regolarmente constatazioni su lacune organizzative e procedurali, casi concreti e valutazioni che si riferiscono direttamente a determinate persone o imprese. La deroga all’accesso a dati di persone fisiche o giuridiche secondo la LTras mira a impedire che le relazioni possano essere utilizzate pubblicamente in un modo che (i) indebolisce la disponibilità a collaborare o (ii) l’attività di sorveglianza sia fattualmente trasformata in un meccanismo sanzionatorio con ripercussioni sulla reputazione, se che siano a tal fine previste le garanzie procedurali e le forme comunicative di un regime sanzionatorio.

Lettera b: decisioni in merito a misure secondo gli articoli 30-32

Si tratta di decisioni relative a misure di sorveglianza. La LTras disciplina esclusivamente l’accesso alle informazioni in virtù della LTras. L’esame degli atti di parti al procedimento amministrativo pendente è per contro retto dalle disposizioni di diritto procedurale (in particolare gli art. 26 e seguenti PA). Tipicamente, le decisioni contengono motivazioni dettagliate, descrizioni dei fatti e valutazioni con riferimenti a persone e imprese; la deroga riduce il pericolo che le domande secondo la LTras permettano di eludere ostacoli di diritto procedurale o che siano resi pubblici casi concreti di misure senza contesto.

Lettera c: valutazione dei rischi di imprese soggette agli obblighi di diligenza

Le valutazioni dei rischi costituiscono regolarmente analisi prognostiche e dinamiche (ad es. profili dei rischi, situazioni di sospetto e indicatori, segnalazioni da parte di contatti dell’autorità di sorveglianza). La consegna può pregiudicare l’efficacia dei metodi di sorveglianza basati sul rischio (strategie di elusione o adeguamento), avere ripercussioni sproporzionate sulla reputazione o ridurre la disponibilità all’autodichiarazione e alla collaborazione. La deroga serve quindi in primo luogo a tutelare l’autodichiarazione e il flusso di informazioni.

Lettera d: documenti sui quali l’autorità di sorveglianza si è fondata nei procedi-

menti secondo le lettere a-c

Questa categoria comprende documenti fondamentali o di prova (ad es. corrispondenza, memorie, valutazioni interne, mezzi di prova), a condizione che non servano in