Rapporto esplicativo - ORRPChim (Concimi)

1 Situazione iniziale

La conservazione a lungo termine della fertilità del suolo è l’obiettivo principale della protezione del suolo di cui all’articolo 33 e seguenti della legge sulla protezione dell’ambiente (LPAmb, RS 814.01). Questo compito di protezione è rilevante anche per la conservazione della fertilità del suolo boschivo. In ambito forestale, la Strategia Suolo 2020¹ indica come primo obiettivo la prevenzione di danni persistenti alle funzioni dei suoli forestali dovuti all’immissione di sostanze dall’atmosfera. Il settimo obiettivo della Politica forestale 20212024² è evitare che i suoli forestali, l’acqua potabile e la vitalità degli alberi siano messi in pericolo dall’immissione di sostanze e da una gestione poco consona. La Confederazione emana pertanto raccomandazioni per misure tecniche e selvicolturali (p. es. concernenti la scelta delle specie arboree e tecniche di raccolta o metodi di risanamento del suolo). Allo stesso tempo occorre considerare la Strategia Biodiversità Svizzera³, secondo cui le misure selvicolturali devono tenere conto anche della protezione delle specie.

Con il postulato 13.4201 «Riutilizzo della cenere nei boschi come misura immediata contro l’acidificazione del suolo» di Erich von Siebenthal del 12 dicembre 2013⁴ il Consiglio federale è stato invitato a valutare e presentare in un rapporto le modifiche di legge necessarie per consentire il riutilizzo nel suolo forestale della cenere prodotta dai sistemi di riscaldamento che impiegano legno non trattato. Il Consiglio nazionale ha approvato il postulato il 21 marzo 2014, accogliendo la richiesta del Consiglio federale. Il 15 febbraio 2017 il Consiglio federale ha pubblicato il rapporto «Opzioni volte a compensare l’acidificazione dei suoli forestali e a migliorare la situazione dei nutrienti nei boschi Presentazione e valutazione»⁵ in adempimento del suddetto postulato von Siebenthal. In tale rapporto sono state proposte misure per migliorare il bilancio dei nutrienti o per risanare suoli estremamente acidificati. Una di queste misure è il risanamento di suoli estremamente acidificati mediante calcitazione.

Il 1° maggio 2024 il Consiglio federale ha preso atto del rapporto di verifica in merito alle opzioni volte a migliorare il bilancio dei nutrienti nei boschi⁶ ai fini dell’attuazione del rapporto in adempimento del postulato von Siebenthal e dei mandati del Consiglio federale del 15 febbraio 2017 e ha incaricato l’Ufficio federale dell’ambiente (UFAM) di presentare al Consiglio federale entro la fine del 2025 una revisione dell’ORRPChim per consentire lo spargimento di calce nel bosco.

2 Punti essenziali del progetto

Il progetto consente lo spargimento di agenti calcarei nel bosco. La classificazione dei concimi nell’ordinanza sui concimi (OCon, RS 916.171) avviene in base alle categorie funzionali del prodotto (PFC), che si basano sulle disposizioni del regolamento UE sui prodotti fertilizzanti. Gli agenti calcarei sono ammendanti minerali basici elencati come