Rapporto esplicativo - OSiti

PFAS, né i parchi giochi e le aree verdi pubblici rientrano in uno di questi, è necessario integrare l’OSiti con due nuovi tipologie di sito. Questa integrazione ha ripercussioni sul restante testo dell’OSiti che deve essere aggiornato di conseguenza apportando ulte- riori modifiche, essenzialmente formali.

Nell’articolo 32c LPAmb è aggiunto il nuovo capoverso 1^bissecondo cui i Cantoni pos- sono accordare prestazioni finanziarie per il risanamento di parchi giochi e giardini pri- vati se il suolo di questi siti è inquinato da sostanze pericolose per l’ambiente e vi gio- cano abitualmente bambini in tenera età. Nel contempo, in base all’articolo 32e^bisca- poverso 9 LPAmb anche le indennità OTaRSI per questi risanamenti sono finanziate attraverso il fondo OTaRSI. La LPAmb prevede una partecipazione pari al 40 per cento (art. 32e^tercpv. 1 lett. g).

Secondo l’articolo 32c capoverso 4 LPAmb in questo contesto il Consiglio federale può emanare prescrizioni sulla necessità di risanamento per i siti di cui all’articolo 32c ca- poverso 1 come pure sugli obiettivi e l’urgenza dei risanamenti. Il capoverso 1 riguarda «discariche e altri siti inquinati da rifiuti» nonché «parchi giochi e aree verdi pubblici il cui suolo è inquinato da sostanze pericolose per l’ambiente e nei quali giocano abitual- mente bambini in tenera età». Dall’esplicita delimitazione della competenza normativa al capoverso 1 consegue che la disposizione esecutiva del Consiglio federale, ossia l’OSiti, non può includere alcuna norma concernente i parchi giochi e i giardini privati. Ciò è coerente poiché l’indagine e il risanamento di queste superfici sono facoltativi e interamente di competenza dei Cantoni e dei proprietari dei siti.

Tuttavia, poiché il fondo OTaRSI partecipa ai costi di risanamento dei parchi giochi e dei giardini privati, il Consiglio federale e l’Ufficio federale dell’ambiente (UFAM) do- vranno emanare un aiuto all’esecuzione con disposizioni sui costi computabili e sulla procedura concernente le indennità OTaRSI per queste superfici.

3 Diritto comparato, in particolare rapporto con il diritto europeo e compatibilità con gli impegni internazionali della Svizzera

Dalle modifiche dell’OSiti non scaturiscono nuove norme o obblighi che non siano già stati decisi con la modifica della LPAmb.

4 Commento ai singoli articoli

4.1 Due nuovi tipi di siti

Art. 2 cpv. 1 lett. d e cpv. 2

L’articolo 2 capoverso 1 contiene le definizioni dei tipi di siti secondo il diritto in materia di siti contaminati. I già previsti «siti di deposito», «siti aziendali» e «siti di un incidente» sono integrati nella nuova lettera d con i «siti inquinati in seguito all’estinzione di un incendio». Questi sono definiti come «siti inquinati da schiume antincendio contenenti sostanze per- e polifluoroalchiliche (PFAS)».